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各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)(2016-2017年)行動(dòng)方案》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                      廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

                                                                           2015年12月21日

廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)(2016—2017年)行動(dòng)方案

2014年以來,我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作取得了明顯成效。實(shí)踐證明,現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是我區(qū)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要載體,是農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有效平臺(tái),是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū),也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,特制定本方案。

本方案所指現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),包括農(nóng)、林、牧、漁示范區(qū)及桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于深化農(nóng)村改革推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的精神,根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建方案〉的通知》(桂辦發(fā)〔2014〕17號(hào))要求,通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、財(cái)政資金扶持與服務(wù)協(xié)調(diào)等綜合措施,打造一批產(chǎn)品特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)效益良好的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),使之成為農(nóng)村改革試驗(yàn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)、新品種新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化聚集區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體與人才引進(jìn)培育聚集區(qū)、融資改革試點(diǎn)及社會(huì)各類資金聚集區(qū)、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革及電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用聚集區(qū)。

二、主要目標(biāo)

(一)創(chuàng)建目標(biāo)。2014年啟動(dòng)創(chuàng)建,2015年全面鋪開,到2016年累計(jì)啟動(dòng)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范區(qū)100個(gè)、縣級(jí)200個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)1000個(gè)。

(二)建成目標(biāo)。在2015年底基本建成自治區(qū)級(jí)示范區(qū)30個(gè)的基礎(chǔ)上,到2016年基本建成自治區(qū)級(jí)示范區(qū)60個(gè)、縣級(jí)100個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)100個(gè);到2017年基本建成自治區(qū)級(jí)示范區(qū)100個(gè)、縣級(jí)200個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)300個(gè)。

按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類,在2017年基本建成的100個(gè)自治區(qū)級(jí)示范區(qū)中,糧食產(chǎn)業(yè)不少于15個(gè),糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌每個(gè)產(chǎn)業(yè)不少于6個(gè),優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品、肉牛肉羊、生豬每個(gè)產(chǎn)業(yè)不少于5個(gè),富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)每個(gè)產(chǎn)業(yè)不少于5個(gè),林業(yè)產(chǎn)業(yè)(包括花卉苗木、珍貴樹種、特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品精深加工、森林生態(tài)旅游等)不少于19個(gè)。

三、基本原則

(一)政府引導(dǎo),保證基礎(chǔ)設(shè)施投入。政府支持示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)等綜合措施,將示范區(qū)“四網(wǎng)”(水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng))建設(shè)好。

(二)市場(chǎng)主導(dǎo),引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體,加強(qiáng)招商力度,引進(jìn)工商資本成為示范區(qū)建設(shè)的重要力量。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從稅收、信貸、水電、科技、電子商務(wù)等多方面支持新型經(jīng)營(yíng)主體,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

(三)規(guī)劃先行,保證建設(shè)的持續(xù)性?？茖W(xué)制定示范區(qū)規(guī)劃,系統(tǒng)規(guī)劃好示范區(qū)的核心區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)選擇、創(chuàng)建模式、建設(shè)時(shí)序。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上水平、三年見成效”的要求,謀劃好近期工作;提高規(guī)劃的超前性,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,一張藍(lán)圖繪到底。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),兼顧經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民利益。著力解決示范區(qū)誰(shuí)來種地、種誰(shuí)的地、怎么種地等問題,探索土地托管、土地股份合作等新模式,積極撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資金投入示范區(qū),強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè);著力調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,確保農(nóng)民增收受益。

四、總體要求

(一)制定全區(qū)統(tǒng)一的縣鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)示范區(qū)要注重從“一村一品”開始,向“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展,逐步打造升級(jí)成縣級(jí)、市級(jí)、自治區(qū)級(jí)示范區(qū)。

1.自治區(qū)級(jí)示范區(qū)核心區(qū)規(guī)模連片3000畝以上、拓展區(qū)5000畝以上、輻射區(qū)10000畝以上。

2.縣級(jí)示范區(qū)。種植業(yè):要求平原丘陵地區(qū)核心區(qū)規(guī)模連片1000畝以上、拓展區(qū)2000畝以上、輻射區(qū)3000畝以上;山區(qū)核心區(qū)規(guī)模連片500畝以上、拓展區(qū)1000畝以上、輻射區(qū)1500畝以上。畜牧業(yè):要求生豬年出欄1萬(wàn)頭以上,家禽年出欄10萬(wàn)羽以上,肉牛肉羊存欄1000頭(只)以上。漁業(yè):要求沿海地區(qū)海水養(yǎng)殖片區(qū)面積核心區(qū)800畝以上,拓展區(qū)1500畝以上,輻射區(qū)2500畝以上;內(nèi)陸地區(qū)淡水養(yǎng)殖片區(qū)面積核心區(qū)400畝以上,拓展區(qū)800畝以上,輻射區(qū)1500畝以上。林業(yè):要求平原丘陵地區(qū)核心區(qū)規(guī)模連片500畝以上。

3.鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)。種植業(yè):要求平原丘陵地區(qū)核心區(qū)規(guī)模連片500畝以上,山區(qū)核心區(qū)規(guī)模連片300畝以上。畜牧業(yè):要求生豬年出欄5000頭以上,家禽年出欄5萬(wàn)羽以上,肉牛肉羊存欄500頭(只)。漁業(yè):要求沿海地區(qū)海水養(yǎng)殖片區(qū)面積核心區(qū)300畝以上,內(nèi)陸地區(qū)淡水養(yǎng)殖片區(qū)面積核心區(qū)200畝以上。平原丘陵地區(qū)拓展區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上、輻射區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。山區(qū)拓展區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上、輻射區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。

縣、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)和桂臺(tái)合作示范區(qū)具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)另行制定,貧困地區(qū)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定由各市自行制定,市級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能低于縣級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)示范區(qū)建設(shè)與“10+3”提升行動(dòng)相結(jié)合。全區(qū)重點(diǎn)圍繞糖料蔗、糧食、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、羅非魚、肉牛肉羊、生豬10大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范區(qū)。示范區(qū)以產(chǎn)業(yè)為主線,根據(jù)區(qū)域特色進(jìn)行布局,由點(diǎn)連線成片。

(三)示范區(qū)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,立足我區(qū)實(shí)際,尤其是貧困地區(qū)的示范區(qū)規(guī)劃要與扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合,因地制宜,明確具體項(xiàng)目,精準(zhǔn)扶貧。激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾內(nèi)生動(dòng)力,讓示范區(qū)的農(nóng)戶成為示范區(qū)建設(shè)、治理貧困的參與主體和受益主體。

(四)示范區(qū)建設(shè)與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合。結(jié)合“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),在2016年12月前重點(diǎn)解決示范區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、綠化美化、飲水安全、道路硬化等問題;從2016年7月開始,著重圍繞產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民等問題,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五、評(píng)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)

為確保實(shí)現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo),各級(jí)財(cái)政要積極統(tǒng)籌整合落實(shí)資金,不斷加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)的支持力度。

(一)星級(jí)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。從2016年開始,對(duì)所有自治區(qū)級(jí)示范區(qū)實(shí)行星級(jí)動(dòng)態(tài)管理,每?jī)赡昕荚u(píng)一次。對(duì)初次獲評(píng)為3—5星級(jí)的自治區(qū)級(jí)示范區(qū),授匾和給予獎(jiǎng)補(bǔ),每個(gè)分別獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元、400萬(wàn)元、500萬(wàn)元;對(duì)后續(xù)考評(píng)中晉級(jí)的自治區(qū)級(jí)示范區(qū),自治區(qū)僅對(duì)級(jí)差進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)維持原級(jí)別或先降級(jí)后晉級(jí)的,自治區(qū)不再予以獎(jiǎng)補(bǔ)。達(dá)到縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,由自治區(qū)給予每個(gè)100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);達(dá)到鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,由自治區(qū)給予每個(gè)30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

各市、縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際分別對(duì)達(dá)到縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)給予適當(dāng)配套獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)推薦為自治區(qū)級(jí)3星級(jí)以上的示范區(qū),原則上要獲得市級(jí)示范區(qū)認(rèn)定。

(二)項(xiàng)目持續(xù)扶持。自治區(qū)財(cái)政應(yīng)統(tǒng)籌糧食及農(nóng)林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)扶持資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、支持新型經(jīng)營(yíng)主體資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保資金等,將示范區(qū)內(nèi)符合條件的涉農(nóng)項(xiàng)目作為優(yōu)先支持項(xiàng)目,予以傾斜支持,并對(duì)貧困地區(qū)的示范區(qū)項(xiàng)目進(jìn)一步加大扶持力度。市、縣財(cái)政也要統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金進(jìn)行配套扶持。

六、組織實(shí)施

(一)分級(jí)指導(dǎo)。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范區(qū),由自治區(qū)會(huì)同各市、縣共同組織實(shí)施。一是從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)局,廣西農(nóng)科院,廣西大學(xué)、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7個(gè)區(qū)直涉農(nóng)單位選派14名處級(jí)干部到14個(gè)市掛職,分別擔(dān)任14個(gè)市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專職副組長(zhǎng),并分別掛任14個(gè)市政府副秘書長(zhǎng),掛任時(shí)間2年。二是從區(qū)直單位已經(jīng)派到各縣(市、區(qū))掛職的處級(jí)干部中,2016年、2017年各選擇50名兼任所在縣(市、區(qū))現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專職副組長(zhǎng),掛任時(shí)間1年。三是從區(qū)直涉農(nóng)單位選派技術(shù)人員到縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建由所在的市、縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(二)統(tǒng)一考評(píng)。自治區(qū)級(jí)示范區(qū)考評(píng)由自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組赴實(shí)地進(jìn)行。縣級(jí)示范區(qū)考評(píng)由自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托市級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交叉進(jìn)行,自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行有效的監(jiān)督。鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)考評(píng)由市級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托其所在縣(市、區(qū))交叉進(jìn)行。

(三)審核認(rèn)定。3星級(jí)以上的自治區(qū)級(jí)示范區(qū),由自治區(qū)人民政府審定并公布?？h級(jí)示范區(qū)名單經(jīng)自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,由市級(jí)人民政府審定并公布。鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)名單經(jīng)市級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,由縣級(jí)人民政府審定并公布。

(四)星級(jí)管理。通過月報(bào)制對(duì)自治區(qū)級(jí)示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),每?jī)赡昕荚u(píng)一次,對(duì)存在問題多、工作不落實(shí)、建設(shè)水平低的示范區(qū)進(jìn)行批評(píng)整改,甚至摘牌;對(duì)考評(píng)晉級(jí)的,予以對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)和支持。

(五)建專家?guī)?。從區(qū)直農(nóng)業(yè)部門、科研院校選擇一批技術(shù)專家,設(shè)立自治區(qū)級(jí)示范區(qū)專家?guī)?為示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。專家參與制定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、考評(píng)監(jiān)測(cè)等工作。專家酬勞列入示范區(qū)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

自治區(qū)農(nóng)墾局的示范區(qū)建設(shè)參照本方案和自治區(qū)相關(guān)文件執(zhí)行。