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“十三五”期間是我區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展，三農(nóng)“資金饑渴癥”更為突出，我區(qū)政策性金融主動牽手地方和企業(yè)，探索出一條政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶多方共贏之路。

銀行搭橋多方共贏

“雙高”基地注入金融活水

盛夏7月，江州區(qū)數(shù)萬畝甘蔗“雙高”基地里，綠油油的甘蔗苗迎風(fēng)搖曳。

作為崇左市甘蔗“雙高”基地建設(shè)的核心區(qū)之一，江州區(qū)計(jì)劃建設(shè)“雙高”基地9萬畝。“最大的困難就是資金問題。”江州區(qū)有關(guān)人士告訴記者，要完成今年的建設(shè)計(jì)劃，政府需要投入5至6億元的資金，地方財政負(fù)擔(dān)很重，幸好農(nóng)發(fā)行幫了大忙，緩解了資金困難。

今年2月，農(nóng)發(fā)行崇左支行主動為江州區(qū)5.6萬畝“雙高”基地建設(shè)“量身定做”了2億元貸款，主要用于土地收購、土地整治、水利建設(shè)和良種推廣。

記者了解到，江州區(qū)5.6萬畝“雙高”建設(shè)項(xiàng)目由江州區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以政府購買服務(wù)委托代建的模式，委托經(jīng)江州區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的崇左市江洲農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，江洲農(nóng)業(yè)科技公司根據(jù)自身資金情況，自主向金融機(jī)構(gòu)融資建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)完成后，由江州區(qū)政府分年支付購買服務(wù)協(xié)議款項(xiàng)。

按照相關(guān)規(guī)定，自治區(qū)財政主要通過以獎代補(bǔ)方式按標(biāo)準(zhǔn)給予“雙高”基地建設(shè)補(bǔ)助，建設(shè)方先自投資金建設(shè)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后財政給予補(bǔ)貼。目前，江州“雙高”基地，由崇左市江洲農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司利用農(nóng)發(fā)行的貸款資金支付3400元/畝，制糖企業(yè)預(yù)付800元/畝，共同扶持種植公司實(shí)施“雙高”基地建設(shè)，解決種植公司實(shí)施建設(shè)前期投入大、資金不足的難題?；亟ㄔO(shè)驗(yàn)收合格后，財政補(bǔ)貼資金到位后再還農(nóng)發(fā)行貸款。

“通過采取‘政府+銀行+制糖企業(yè)+種植公司+農(nóng)戶’的建設(shè)模式，破解了江州區(qū)甘蔗‘雙高’基地建設(shè)資金不足的問題，取得了多方共贏的效果?！苯輩^(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)說，農(nóng)發(fā)行的貸款起到一個“過橋”的作用。

“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)貸款的成功實(shí)踐，核心是農(nóng)業(yè)政策性銀行和地方政府戰(zhàn)略合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府增信引導(dǎo)、財政資金扶持和政策金融資金的有效對接?！鞭r(nóng)發(fā)行廣西分行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，農(nóng)發(fā)行廣西分行以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糖料雙高基地建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，加快推動土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，累計(jì)投放土地流轉(zhuǎn)貸款6.3億元，貸款余額增長6.3倍，占全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)貸款增量的12.6%。

延伸金融支持鏈

從“米袋子”到“飯桌子”

“以銀政企民合作的方式推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有效延伸了農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)鏈條。農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營后，對金融的需求將會呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的增長，土地的高度集中為農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造了條件，貸款采取統(tǒng)貸統(tǒng)還模式，又解決原來各個分散的主體‘融資難、融資貴’問題，為農(nóng)發(fā)行擴(kuò)大信貸支農(nóng)提供了廣闊空間?！鞭r(nóng)發(fā)行廣西分行有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，農(nóng)發(fā)行通過流動資金貸款、農(nóng)田水利建設(shè)中長期貸款與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)貸款的配套支持方式，進(jìn)一步形成對農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈支持，帶動了政策性金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)延伸，形成承貸主體獲得低成本的資金支持、農(nóng)發(fā)行獲得支農(nóng)通道的多贏格局。

記者在采訪中了解到，除了堅(jiān)定不移地解決“米袋子”問題外，近年來農(nóng)發(fā)行廣西分行還將金融幫扶領(lǐng)域延伸至農(nóng)副產(chǎn)品的加工和流通領(lǐng)域，充實(shí)“菜籃子”、“果盤子”和“飯桌子”。對于具有較高附加值的農(nóng)林牧漁農(nóng)產(chǎn)品精深加工行業(yè)、需求良好的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面起到重要作用的龍頭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

得益于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及自身區(qū)位和氣候優(yōu)勢，畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)及水產(chǎn)品加工一直是我區(qū)的特色優(yōu)勢行業(yè)，逐步形成了一批養(yǎng)殖規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動面廣、社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。對此，農(nóng)發(fā)行廣西分行及時把握時機(jī)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也帶動了養(yǎng)殖戶致富。

目前，該行支持了楊翔、鳳翔、參皇、春茂等14家禽養(yǎng)殖業(yè)客戶及百洋、保通等10家水產(chǎn)加工企業(yè)，每年投放貸款約15億元支持其發(fā)展壯大。全區(qū)飼料、養(yǎng)殖、水產(chǎn)品等行業(yè)排名前10位的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，80%以上與該行建立了信貸關(guān)系，形成了“信貸支持-農(nóng)產(chǎn)品增值-企業(yè)增效-農(nóng)民增收”的良性循環(huán)。

“今后，我們還將大力支持農(nóng)戶發(fā)展食品加工業(yè)、農(nóng)資制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售及觀光旅游業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓農(nóng)民更好地獲得加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益?！鞭r(nóng)發(fā)行廣西分行有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

搭建政企銀合作平臺

“五位一體”“投貸結(jié)合”

專家表示，廣西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來主要依靠市場這只“無形之手”來組織，眼前什么好賣就種什么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于細(xì)碎化、自由化、粗放式的狀況。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須脫離農(nóng)民自發(fā)組織生產(chǎn)、銷售的低層次發(fā)展模式，搭建政府、企業(yè)、銀行三方合作平臺，在發(fā)展思路和合作方式上進(jìn)行大膽探索。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，蹣跚學(xué)步的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及客戶多、行業(yè)跨度大，且大多數(shù)是民營企業(yè)，抗風(fēng)險能力差、管理難度較大。這些問題仍然是擺在金融機(jī)構(gòu)面前的一道坎。如何建立完善高效而可持續(xù)的支農(nóng)模式，讓政策性資金的優(yōu)勢得到最大化發(fā)揮？

“農(nóng)發(fā)行要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性金融的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，在防控風(fēng)險的前提下，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容?！鞭r(nóng)發(fā)行廣西分行有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，該行將針對農(nóng)業(yè)承貸主體普遍規(guī)模較小、實(shí)力較弱的特點(diǎn)，探索“銀社企”批發(fā)貸款模式、同業(yè)轉(zhuǎn)貸款批發(fā)業(yè)務(wù)、“投貸結(jié)合”融資模式、供應(yīng)鏈金融模式、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、“政銀擔(dān)”合作試點(diǎn)等新貸款支持模式。

同時，該行著力探索從產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)切入，創(chuàng)新完善“五位一體”支持模式，即“農(nóng)發(fā)行貸款、龍頭企業(yè)承擔(dān)、國有政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、政府有關(guān)部門提供補(bǔ)貼或貼息、新型主體使用”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

下一步，農(nóng)發(fā)行廣西分行將以創(chuàng)新為引領(lǐng)對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全方位大力度的支持。計(jì)劃投放貸款30億元，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擇優(yōu)支持一批經(jīng)營好、效益好、風(fēng)險承受能力強(qiáng)的企業(yè)向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體方向經(jīng)營；計(jì)劃投放貸款50億元，積極支持廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和500萬畝“雙高”蔗料基地建設(shè)；計(jì)劃投放貸款30億元以上，支持自治區(qū)現(xiàn)代物流三年行動計(jì)劃，突出支持農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、沿邊跨境合作涉及的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。