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“請(qǐng)桐木鎮(zhèn)、頭排鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)、長(zhǎng)垌鄉(xiāng)、忠良鄉(xiāng)、大樟鄉(xiāng)、縣發(fā)改局、縣扶貧辦依次作脫貧摘帽表態(tài)發(fā)言……請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣委、縣政府遞交脫貧摘帽承諾書(shū)……”6月29日，金秀瑤族自治縣召開(kāi)全縣脫貧摘帽推進(jìn)大會(huì)。各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有關(guān)部門(mén)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子分別“宣誓”，確?！笆濉逼陂g大瑤山里的貧困群眾與全國(guó)人民同步“小康”。

該縣縣委書(shū)記韋德斌說(shuō)：“金秀坐擁生態(tài)一流的青山綠水，要通過(guò)‘一寨一策’產(chǎn)業(yè)扶貧把大瑤山里的‘山寨貨’變成群眾脫貧致富的‘名牌貨’?！?/span>

A 精準(zhǔn)定位“因地施策”

“可惜了這么好的水稻啊，如果路好走一定能掙錢(qián)?！?span style="font-family:Calibri">7月盛夏，位于金秀瑤族自治縣的忠良鄉(xiāng)林秀村稻田里的水稻已經(jīng)結(jié)出了稻穗，象州糧商李炳財(cái)專(zhuān)門(mén)來(lái)考察看看能不能到大山里收糧。李炳財(cái)搖了搖頭惋惜地告訴記者，“這里氣候宜人，糧又是優(yōu)質(zhì)的一季稻（一年只種收一次），但運(yùn)輸成本太高，沒(méi)法收糧?！?/span>

在金秀像林秀村一樣的貧困山寨很多，行路難成了制約這些地區(qū)發(fā)展的首要瓶頸。針對(duì)這一問(wèn)題，該縣在精準(zhǔn)扶貧工作中，首先精準(zhǔn)定位，采取“兩條腿走路”的辦法，或是加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通群眾致富的“大動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”；或是實(shí)施整體移民搬遷，搬出窮山溝。

該縣縣長(zhǎng)蘭向東說(shuō)：“大山里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比平原地區(qū)難度大、造價(jià)高。全縣28個(gè)貧困村還需建設(shè)屯級(jí)道路181條595.63公里，獨(dú)立橋34座，總投資1.63億元。根據(jù)4月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，全縣選擇移民搬遷幫扶的人數(shù)僅有1544戶5738人，距上級(jí)下達(dá)搬遷任務(wù)1.07萬(wàn)人相差很大?！睂?duì)此，該縣出臺(tái)了扶貧工作“四化模式”：一是做到“網(wǎng)格化管理”。準(zhǔn)確運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧建檔立卡成果和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的貧困信息平臺(tái)，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類(lèi)制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過(guò)程監(jiān)管。二是做到“清單化實(shí)施”。按照要求，逐鄉(xiāng)、逐村制定實(shí)施方案，對(duì)工作任務(wù)逐項(xiàng)列表，建立橫向到邊的“任務(wù)清單”，形成可核可查的“進(jìn)展清單”和直觀明確的“問(wèn)題清單”。三是做到“圖表化作戰(zhàn)”。精心制作精準(zhǔn)扶貧“作戰(zhàn)圖”，逐片繪制貧困人口和扶貧項(xiàng)目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項(xiàng)目制定任務(wù)書(shū)和時(shí)間表，倒逼精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。四是做到“精準(zhǔn)化推進(jìn)”。嚴(yán)格對(duì)照對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，促使精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作朝預(yù)定方向推進(jìn)。

該縣還結(jié)合今年4個(gè)預(yù)脫貧村、1.2萬(wàn)名預(yù)脫貧人員脫貧的工作需求，重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、扶貧移民搬遷、金融扶貧、社會(huì)扶貧、救濟(jì)幫扶和結(jié)對(duì)幫扶等到村到戶“十大工程”。蘭向東認(rèn)為：“通過(guò)修路和搬遷兩步走以及扶貧工程的實(shí)施，以點(diǎn)帶面形成群眾脫貧致富的示范，群眾思想認(rèn)識(shí)將會(huì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)‘造血式’扶貧。”

B  產(chǎn)業(yè)舞龍頭 特色富山鄉(xiāng)

一盒500克的野生紅茶賣(mài)到2000多元。金秀馬俊紅茶茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)閉桑槐告訴記者，該公司在金秀有3萬(wàn)多畝生態(tài)茶園，與2000多戶農(nóng)戶簽訂了種植協(xié)定，如今依托紅茶產(chǎn)品，公司實(shí)現(xiàn)了在上海股交中心掛牌。

“公司+農(nóng)戶”帶富群眾是金秀以龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化、品牌化發(fā)展的實(shí)例。目前，縣內(nèi)有12家茶葉標(biāo)準(zhǔn)化加工企業(yè)，其中4家通過(guò)有機(jī)茶認(rèn)證終審，2家通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證。投資1000萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠有2家。依托茶葉龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，該縣茶產(chǎn)業(yè)走上標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和多元化的發(fā)展快車(chē)道。

“在金秀除了野生紅茶，還有靈芝、絞股藍(lán)等生態(tài)產(chǎn)品?！痹摽h人大常委會(huì)主任莫慧軍介紹，發(fā)展“山寨經(jīng)濟(jì)”，打造農(nóng)業(yè)品牌、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是金秀扶貧工作的核心內(nèi)容，只有讓“產(chǎn)業(yè)進(jìn)村進(jìn)寨”，才能把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。

截至今年6月，該縣從事特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的企業(yè)、合作社達(dá)4000多家，涉及貧困人口2.3萬(wàn)人，直接帶動(dòng)3000多貧困群眾脫貧。其中僅旅游業(yè)，就為該縣帶來(lái)11億多元收入，帶動(dòng)1800以上貧困人口脫貧。

C “四大平臺(tái)”一戶不漏

在金秀桐木鎮(zhèn)黨委書(shū)記秦建華的辦公室掛著一幅特殊的地圖，圖上不但標(biāo)注了該鎮(zhèn)各村屯的貧困人口分布，還列出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一村一策”的脫貧政策以及時(shí)間表，他告訴記者，這是該縣脫貧保障“四大平臺(tái)”中的重要一環(huán)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都要倒逼推進(jìn)。

為科學(xué)推進(jìn)扶貧工作，確保不漏一戶全縣脫貧，金秀組建了扶貧工作“四大保障平臺(tái)”。

一是建設(shè)精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在抓好精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)建檔立卡的28個(gè)貧困村、8688貧困戶、3.23萬(wàn)貧困人口，落實(shí)幫扶責(zé)任，制定幫扶計(jì)劃，明確幫扶任務(wù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，努力建立完善精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、管理規(guī)范。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理扶貧資金項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)扶貧資金項(xiàng)目與扶貧對(duì)象有效對(duì)接、全過(guò)程跟蹤。同時(shí)對(duì)脫貧工作實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，完善貧困退出機(jī)制。

二是建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺(tái)。成立自治縣政通資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，承接和管理國(guó)家和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金，加強(qiáng)與各金融部門(mén)溝通對(duì)接，引導(dǎo)和吸收更多的金融資金和社會(huì)資金投入扶貧開(kāi)發(fā)。

三是建立精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)平臺(tái)。把縣委、縣政府布置的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)分解到各專(zhuān)責(zé)小組和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位，抓好與相關(guān)職能部門(mén)的溝通對(duì)接，掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富幫扶需求，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行規(guī)劃安排，做到“一村一策，一戶一法”。

四是建立組織機(jī)構(gòu)平臺(tái)。完善縣、鄉(xiāng)、村精準(zhǔn)脫貧機(jī)構(gòu)，充實(shí)扶貧工作隊(duì)伍。