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近日，山東省通過了《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，以地方法規(guī)的形式規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷“實(shí)名制”。到今年10月1日條例正式實(shí)施后，山東將成為全國(guó)第一個(gè)推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷“實(shí)名制”的省份。

條例中規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)“在攤位前懸掛標(biāo)有經(jīng)營(yíng)者姓名和聯(lián)系方式的標(biāo)識(shí)牌”，“根據(jù)購(gòu)買者的要求，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證”，“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄并保存兩年”；“從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、配送等經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品……供貨商及其聯(lián)系方式……”可見，山東農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到運(yùn)輸銷售，將全部有名可查。

眾所周知，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入消費(fèi)者嘴里，中間有種養(yǎng)、加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等諸多環(huán)節(jié)，這其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)稍有差池，都可能造成質(zhì)量問題。而目前市場(chǎng)、超市里散賣的生鮮農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)沒有標(biāo)識(shí)，只有極少數(shù)優(yōu)質(zhì)品牌的農(nóng)產(chǎn)品才有自己的“名片”，消費(fèi)者很多時(shí)候是“盲買”，并不能和種養(yǎng)者直接“對(duì)話”，因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)太多，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題也很難準(zhǔn)確“定位”和快捷地追溯責(zé)任。

產(chǎn)銷“實(shí)名制”后，農(nóng)產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、投入品和生產(chǎn)流程，以及栽培和采摘時(shí)間等信息，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，一方面讓消費(fèi)者一目了然，買個(gè)“安心”；另一方面能加強(qiáng)生產(chǎn)者和經(jīng)銷商的責(zé)任意識(shí)，有利于加強(qiáng)自我約束，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而塑造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。最關(guān)鍵的是，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，有利于管理者進(jìn)行監(jiān)管和厘清責(zé)任，可使管理者快速地追本溯源，打擊違法犯罪行為。這對(duì)提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的法治水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的快速推進(jìn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，以及建立全社會(huì)的誠(chéng)信體系，都具有現(xiàn)實(shí)而又深遠(yuǎn)的意義。

如果政府利用好“實(shí)名制”，還可以更好地保護(hù)廣大農(nóng)民的利益。近幾年，某些個(gè)別地方出現(xiàn)的食品問題，通過互聯(lián)網(wǎng)以“光速”傳播開來，使得全國(guó)的消費(fèi)者避之唯恐不及。一棵白菜出問題了，好像所有的白菜都是敵人了，這往往打擊的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，損害的是千千萬萬老實(shí)巴交的農(nóng)民的利益。如果實(shí)行“實(shí)名制”，則可以快速鎖定“目標(biāo)”、識(shí)別責(zé)任，政府可以第一時(shí)間站出來澄清，不讓誠(chéng)實(shí)生產(chǎn)的農(nóng)民無辜受損。

山東在全省推出農(nóng)產(chǎn)品“實(shí)名制”并先行示范，是在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度的道路上邁出了一大步。然而由于中間很多環(huán)節(jié)不好控制，目前也只是“有限”的“實(shí)名制”，因而條例規(guī)制的主要是大型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，而對(duì)于那些零散戶和個(gè)體攤販，條例并未涉及，“實(shí)名制”也將不會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生約束力。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)比較分散，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷是個(gè)龐大的體系。在推行“實(shí)名制”的過程中，需要考慮的問題還很多，如一些別有用心的種植戶和零售攤點(diǎn)會(huì)不會(huì)用假名來規(guī)避“實(shí)名制”？產(chǎn)銷“實(shí)名”之后，中間的加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的“實(shí)名”如何做到無縫隙對(duì)接？等等?？梢哉f，農(nóng)產(chǎn)品“實(shí)名制”的落實(shí)和推廣，還有很長(zhǎng)一段路要走，也必然會(huì)遭遇不少難題。但是，建成“從地頭到餐桌”的全程質(zhì)量追溯體系，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，政府有關(guān)部門需要迎難而進(jìn)。