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古都襄農(nóng)事 合力繪藍(lán)圖

——2016年二十國集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長會(huì)議取得豐碩成果

六月的西安，古城巍峨，麥香陣陣。飽滿的果實(shí)正在孕育，豐收的喜悅已在心間。

6月2-4日，這座見證了中西文化碰撞交流、協(xié)作發(fā)展的古都再次煥發(fā)生機(jī)，迎來了一批尊貴的客人——二十國集團(tuán)（G20）成員和嘉賓國的農(nóng)業(yè)部長及聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。習(xí)近平主席祝賀會(huì)議召開，誠摯歡迎各國代表來到中國西安，共商全球農(nóng)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

在古代絲綢之路的起點(diǎn)、中國農(nóng)耕文明的發(fā)祥地之一，G20農(nóng)業(yè)部長們召開會(huì)議，共謀合作與發(fā)展，以“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”為主題，深入探討糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、科技創(chuàng)新、投資與貿(mào)易等議題，通過了《G20農(nóng)業(yè)部長會(huì)議公報(bào)》。這份重要成果將提交給9月份召開的G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)審議。

中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，這是一次創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和具有里程碑意義的會(huì)議。G20農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家會(huì)議和首屆G20農(nóng)業(yè)企業(yè)家論壇與部長會(huì)議同期同地舉辦，G20在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)了企業(yè)家、科學(xué)家和政府“三位一體”，實(shí)現(xiàn)了國際意義上的官產(chǎn)學(xué)協(xié)同。各國農(nóng)業(yè)部長首次同意，從中國西安開始，今后G20農(nóng)業(yè)部長會(huì)議將實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，G20將在促進(jìn)世界糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大更持續(xù)的作用。

關(guān)鍵詞一：創(chuàng)新

——世界問題解決方案之一，推動(dòng)技術(shù)、社會(huì)組織、體制機(jī)制和農(nóng)業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新

這次G20會(huì)議代表的廣泛性，參會(huì)規(guī)模和級別前所未有，是本次會(huì)議的一個(gè)特點(diǎn)。這些代表中，既有來自發(fā)達(dá)國家的七國集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長，也有代表新興國家的金磚國家農(nóng)業(yè)部長，還有代表發(fā)展中國家的印度尼西亞、阿根廷、沙特阿拉伯等國部長。為了傾聽更廣泛的聲音，東盟、非盟、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃等區(qū)域機(jī)構(gòu)主席國的農(nóng)業(yè)部長也出席了會(huì)議，全球糧農(nóng)領(lǐng)域最重要的三大機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署和國際農(nóng)發(fā)基金的主要負(fù)責(zé)人首次同時(shí)來華。雖然來自不同的地區(qū)和生產(chǎn)力背景，但他們共同強(qiáng)調(diào)，面對當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新是最好的解決辦法之一。

韓長賦指出，與會(huì)各方承諾為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造有利環(huán)境，并通過機(jī)制創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度，歡迎G20農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家會(huì)議召開，支持其建立全球研究合作平臺(tái)。

會(huì)前，澳大利亞副總理、農(nóng)業(yè)部部長巴納比·喬伊斯專門致信韓長賦，盛贊中國的前瞻性思維，舉辦首屆農(nóng)業(yè)企業(yè)家論壇，澳大利亞已派出一些具有創(chuàng)新性的青年農(nóng)業(yè)企業(yè)家參加。

澳大利亞農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長戴瑞·奎利文也表達(dá)了他對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的一些看法。他說，隨著人口不斷增長，氣候變化，自然資源的枯竭，以及人們越來越富裕，對高蛋白、高質(zhì)量食品需求不斷升高，我們必須生產(chǎn)出更多的糧食，來滿足不斷增長的世界人口的需求。為此，我們必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)分享，同時(shí)更好地保護(hù)自然環(huán)境。他同時(shí)認(rèn)為，創(chuàng)新政策，提高政府對企業(yè)的支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境，調(diào)整財(cái)政稅收政策，都可以影響創(chuàng)新動(dòng)力。政策創(chuàng)新會(huì)帶來廣泛的影響，成本又低。如果能進(jìn)行低成本創(chuàng)新，那就是現(xiàn)在。

國際食物政策研究所所長樊勝根也持同樣的觀點(diǎn)。他說，除了技術(shù)創(chuàng)新，政策和制度創(chuàng)新也很重要。G20農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家會(huì)議重申了對建立全球研究合作平臺(tái)（GRCP）的積極支持，決定建立一個(gè)以三駕馬車牽頭的工作組制定相關(guān)提案，包括全球研究合作平臺(tái)有關(guān)原則的一份提案，以及建立G20農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家會(huì)議網(wǎng)站，并成立以中方牽頭的農(nóng)業(yè)技術(shù)共享工作組以分析研究現(xiàn)有知識(shí)和信息共享機(jī)制優(yōu)勢及不足的一份提案。此次會(huì)議還認(rèn)識(shí)到開放數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料網(wǎng)絡(luò)的重要性并鼓勵(lì)G20成員參與。各國支持利用國際農(nóng)科院院長高層研討會(huì)（GLAST）、全球農(nóng)業(yè)研究發(fā)展大會(huì)（GCARD）、熱帶農(nóng)業(yè)平臺(tái)等相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新交流，分享相關(guān)政策經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐。

因此，《G20農(nóng)業(yè)部長會(huì)議公報(bào)》中各國一致同意，創(chuàng)新是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力可持續(xù)增長，滿足未來對充足、安全和營養(yǎng)豐富的食品的需求，各國要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織形式。

通過科學(xué)、循證的政策和計(jì)劃以及資源可持續(xù)利用，推動(dòng)技術(shù)、社會(huì)組織、體制機(jī)制和農(nóng)業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。

在公報(bào)的討論階段，阿根廷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部部長里卡多·布爾亞依萊對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新表達(dá)了自己看法。他認(rèn)為，生物技術(shù)的應(yīng)用可以通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種，更好地適應(yīng)環(huán)境和氣候，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大幅度提高糧食產(chǎn)量。我們要做的是，在保證生物安全的前提下，有效地使用生物技術(shù)，從而增加糧食產(chǎn)量，減少浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境，減少溫室氣體排放，從而在世界上真正消除饑餓，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

談到創(chuàng)新，澳大利亞農(nóng)業(yè)部首席科學(xué)家金姆·特尼斯·里特曼則分析得更為具體。他認(rèn)為，當(dāng)今科技創(chuàng)新有三個(gè)推動(dòng)力：收入、資源有限和氣候變化。推動(dòng)科技創(chuàng)新可以進(jìn)行五方面的工作：生物學(xué)方面，進(jìn)行動(dòng)植物新品種的開發(fā)；信息的傳播促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展；作物保護(hù)方面，嚴(yán)防作物疾病的流動(dòng)和傳播；促進(jìn)安全的農(nóng)業(yè)品貿(mào)易，這一點(diǎn)也跟病蟲害預(yù)防有關(guān)；通過國際合作，解決目前存在的問題。

關(guān)鍵詞二：可持續(xù)發(fā)展

——支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)工作落實(shí)，放眼長遠(yuǎn)，以可持續(xù)的方式推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展

今年是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的第一年?！?/span>G20農(nóng)業(yè)部長會(huì)議公報(bào)》中提到，促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)是2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)還與包容性農(nóng)村發(fā)展、減貧和環(huán)保關(guān)聯(lián)，因而在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮著重要作用。

韓長賦在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上說，這次會(huì)議支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)工作落實(shí)，鼓勵(lì)各方開展經(jīng)驗(yàn)交流、知識(shí)分享和技術(shù)應(yīng)用，并推廣包括全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的良好做法。

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金主席肯納尤·內(nèi)旺澤在接受本報(bào)記者專訪時(shí)專門談到了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。他說，本次會(huì)議的一個(gè)亮點(diǎn)，就是我們注意到2030年聯(lián)合國發(fā)展議程當(dāng)中，提出一個(gè)“零饑餓”的目標(biāo)。在今天的會(huì)議中，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在可持續(xù)發(fā)展過程中起到?jīng)Q定性的作用。中國在過去30到40年中，發(fā)展所取得的成就已經(jīng)清楚地表明，如果我們想要獲得可持續(xù)發(fā)展，那么就必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的投資。中國總理在多個(gè)場合中提到，如果沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，那么就沒有可持續(xù)發(fā)展；如果沒有農(nóng)村的改革，那么就沒有全國的發(fā)展。所以我認(rèn)為在相關(guān)的行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中，也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的重要作用，所以我們必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投資。

里卡多·布爾亞依萊表達(dá)了自己對可持續(xù)發(fā)展的看法。他提出，農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的使命之一就是可持續(xù)發(fā)展，而可持續(xù)發(fā)展的前提就是要保護(hù)環(huán)境。他認(rèn)為G20農(nóng)業(yè)部長會(huì)議對農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考，不能止于當(dāng)下，更應(yīng)該進(jìn)行長遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)，這些設(shè)計(jì)的核心思想就是以人為本，以環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為本。

作為此次農(nóng)業(yè)部長會(huì)議的重要組成部分——G20農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家會(huì)議得到了全球農(nóng)業(yè)研究論壇執(zhí)行秘書長馬克·霍德尼斯的稱贊。他認(rèn)為，建立首席農(nóng)業(yè)科學(xué)家會(huì)議制度有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。世界各國應(yīng)該相互分享，相互合作，共同努力推動(dòng)世界農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而各國的科學(xué)家們，可以聯(lián)系各國的政府決策部門、公共服務(wù)部門，推動(dòng)科技政策的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，企業(yè)的力量不容忽視。墨西哥艾特爾農(nóng)業(yè)科技公司總裁格納司徒·科魯茲·古茲力就認(rèn)為，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面，企業(yè)方面能夠起到重要的作用。可以通過技術(shù)的創(chuàng)新和共享以及增加長期投資，改善民生、保護(hù)環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

中糧集團(tuán)總裁于旭波持有相同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，通過G20農(nóng)業(yè)企業(yè)家論壇，農(nóng)業(yè)政策的制定者能夠全面聽到企業(yè)家意見，更好地探討和制定政策。各國農(nóng)業(yè)也可以取長補(bǔ)短，相互之間在政府層面也有很好的借鑒，最終使得不同國家農(nóng)業(yè)的整體體系變得更有競爭力、更加可持續(xù)，就可以達(dá)到可持續(xù)投資的目的。

關(guān)鍵詞三：合作

——建立投資框架，推動(dòng)可持續(xù)、有效、負(fù)責(zé)任的發(fā)展

G20成員涵蓋面廣，代表性強(qiáng)，構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及不同地區(qū)利益平衡，人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的90%，貿(mào)易額占全球的80%，G20國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面的倡議和合作將極大地影響世界。

韓長賦積極評價(jià)此次會(huì)議，認(rèn)為與會(huì)各方態(tài)度積極進(jìn)取，氣氛坦誠友好，彰顯了G20對推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心和協(xié)作精神。

西安盛會(huì)結(jié)出了合作的碩果。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了2015年通過的“亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程”、南北合作、南南合作及三方合作對于將可持續(xù)農(nóng)業(yè)確定為優(yōu)先重點(diǎn)并為發(fā)展中國家——特別是最不發(fā)達(dá)國家——提供更多適當(dāng)和可預(yù)見的資源及相關(guān)技術(shù)的重要性；支持國際社會(huì)圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、知識(shí)分享和技術(shù)應(yīng)用，推廣有利于促進(jìn)土地、森林和水資源保護(hù)和合理利用的最佳農(nóng)業(yè)實(shí)踐。

歐盟等國高度評價(jià)了中國對世界糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，期待與中國在很多可預(yù)見的領(lǐng)域進(jìn)行投資與合作。歐盟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展事務(wù)委員菲爾·霍根說，中歐企業(yè)可以在農(nóng)業(yè)、高科技、信息通信技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行投資，未來，我們非常愿意參與制定中國與歐盟的投資策略。

有合作就有借鑒，這次會(huì)議把推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展等具有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念寫入公報(bào)，為世界糧食安全提供了中國路徑，在全球農(nóng)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖上留下了中國印記。

此次會(huì)議期間成功舉辦的G20農(nóng)業(yè)企業(yè)家論壇，就是支持私營部門繼續(xù)加強(qiáng)對話與合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家、科學(xué)家和政府“三位一體”，從不同層面探討全球農(nóng)業(yè)與糧食安全合作，實(shí)現(xiàn)了國際意義上的官產(chǎn)學(xué)協(xié)同。

路易達(dá)孚油料作物區(qū)域主管（亞洲）克里斯托弗·西蒙·詹姆斯·拉什談到企業(yè)家論壇的成果時(shí)說，農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常大的領(lǐng)域，包羅萬象。我們必須采取合作的態(tài)度，建立合作伙伴關(guān)系，通過投資、并購等方式來找到合適的、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)方面的投資，同時(shí)，農(nóng)業(yè)的投資要涵蓋整個(gè)價(jià)值鏈。只有通過正當(dāng)?shù)摹⒖沙掷m(xù)的投資，我們才能消除貧困、饑餓，來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

德國農(nóng)業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)主席馮璞實(shí)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，合作無疑是此次會(huì)議的一大亮點(diǎn)。我代表的是德國的農(nóng)業(yè)企業(yè)，有很多農(nóng)業(yè)企業(yè)來中國投資，也有很多中方的公司去德國投資，我們現(xiàn)在正朝增進(jìn)雙向投資這樣一個(gè)方向發(fā)展，而且這種合作要進(jìn)一步擴(kuò)展延伸。他認(rèn)為需要建立一個(gè)投資的框架，這個(gè)框架有利于進(jìn)一步推動(dòng)可持續(xù)、有效、負(fù)責(zé)任的投資。同時(shí)，這種投資一定要促使公共部門和私營部門共同參與進(jìn)來，建立起公共部門和私營部門之間的伙伴關(guān)系。

明年，德國將擔(dān)任G20峰會(huì)的主席國，根據(jù)西安G20農(nóng)業(yè)部長會(huì)議的決議，德國G20峰會(huì)將繼續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)部長會(huì)議。德國食品與農(nóng)業(yè)部部長克里斯蒂安·施密特呼吁，G20國家的糧食供應(yīng)量占到全球總量的80%，G20國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面的倡議和合作將極大的影響世界。他表示，G20國家有責(zé)任和力量繼續(xù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的磋商，促進(jìn)彼此間的聯(lián)系與合作，重視創(chuàng)新，讓全球農(nóng)業(yè)更加高效、更具有可持續(xù)性。