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3月31日，自治區(qū)十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理條例》（以下簡稱條例），將于2016年7月1日施行。

條例全文分為總則、蠶遺傳資源保護與品種審定、蠶種生產(chǎn)經(jīng)營、蠶種質量管理、法律責任、附則六章，共三十九條。該條例放寬了蠶種生產(chǎn)經(jīng)營的準入門檻，將蠶種經(jīng)營許可證的核發(fā)下放至縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門；將商品小蠶生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動納入條例適用范圍等。

據(jù)介紹，2000年以來，廣西抓住“東桑西移”機遇，承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，桑蠶產(chǎn)業(yè)已成為在國內(nèi)外具有較大影響力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蠶繭產(chǎn)量連續(xù)10年全國第一，約占全國二分之一、世界四分之一，形成了“世界蠶業(yè)看中國，中國蠶業(yè)看廣西”的發(fā)展新格局。

隨著我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和蠶種生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化，現(xiàn)有的管理辦法已難以適應我區(qū)蠶種管理的需要。這次通過的條例將對影響我區(qū)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營甚至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵節(jié)點：蠶新品種選育、審定和推廣；蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可；商品小蠶生產(chǎn)經(jīng)營；蠶種質量檢驗檢疫；區(qū)外蠶種引進和銷售；蠶種質量事故處置等以法規(guī)形式加以規(guī)范，為我區(qū)蠶業(yè)健康發(fā)展提供了有力法制保障。

放寬市場準入門檻

條例在上位法相關規(guī)定的基礎上，以行政審批制度改革精神為指導，盡可能放寬有關蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可的規(guī)定條件。

如第十二條將蠶種生產(chǎn)許可條件僅規(guī)定為有與蠶種生產(chǎn)能力相適應的生產(chǎn)基地、生產(chǎn)設施設備、專業(yè)技術人員、能夠控制蠶微粒子病的質量保證措施以及法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條將經(jīng)營許可條件規(guī)定為有固定的場所以及蠶種保藏和催青設施設備、相適應的專業(yè)技術和售后服務能力以及法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

注重維護蠶種和商品小蠶生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權益

條例除了明確政府及行政主管部門的監(jiān)督管理職責外，注重維護蠶種和商品小蠶生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權益。

條例第十三條除規(guī)定蠶種許可證核發(fā)外，還規(guī)定了行政主管部門的核發(fā)期限；第二十一條規(guī)定了政府對蠶種生產(chǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護職責；第二十六條規(guī)定了縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關部門對蠶種和商品小蠶質量糾紛調解職責；第二十七條第二款規(guī)定了農(nóng)業(yè)行政主管部門接報疫情和災情后，應當指導和幫助蠶種生產(chǎn)經(jīng)營者處置疫情和災情，避免或者減輕災害造成損失的管理責任。

增強執(zhí)法的可操作性

條例結合我區(qū)實際，對廣西蠶種業(yè)作了細化規(guī)定。明確了適用范圍、政府職責、部門職責，如第四條就規(guī)定縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)蠶種的監(jiān)督管理工作等。

明確了生產(chǎn)許可條件、經(jīng)營許可條件，條例第十二條、第十三條對生產(chǎn)許可條件、經(jīng)營許可條件做了詳細明確的規(guī)定；明確了質量監(jiān)管、蠶種生產(chǎn)技術要求、質量事故整改、質量糾紛調解，條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條做了相適應的明確規(guī)定；明確了法律責任和處罰條款，條例中凡是有禁止的條款，均有對應的法律責任，增強了條例的可操作性。