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病蟲害是影響糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的關(guān)鍵因素。專家會商分析，受強厄爾尼諾氣候事件影響，預(yù)計2016年小麥赤霉病、穗期蚜蟲、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲發(fā)生將明顯重于常年，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)安全。為打好防控戰(zhàn)役，實現(xiàn)“蟲口奪糧”，最大限度降低病蟲危害損失，近日，國家農(nóng)業(yè)部植物保護辦公室決定組織開展防病治蟲奪糧食豐收行動。以下是行動方案全文。

2016年防病治蟲奪糧食豐收行動方案

奪取糧食豐收，關(guān)鍵在防災(zāi)減災(zāi)，重點是病蟲防控。2016年小麥赤霉病、穗期蚜蟲、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲發(fā)生危害形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)安全。為組織做好防控工作，有效遏制遷飛性、流行性、暴發(fā)性重大病蟲危害成災(zāi)，最大限度降低危害損失，保障糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，特制定本方案。

一、行動背景

據(jù)全國農(nóng)作物病蟲測報網(wǎng)監(jiān)測和專家會商，受強厄爾尼諾氣候事件影響，預(yù)計2016年主要農(nóng)作物病蟲害呈重發(fā)趨勢。一是遷飛性害蟲發(fā)生明顯重于近年。水稻“兩遷”害蟲在長江以南大部稻區(qū)呈偏重或大發(fā)生態(tài)勢，面積同比增加25%以上；粘蟲在黃淮、華北和東北等玉米種植區(qū)局部可能出現(xiàn)高密度集中危害，面積同比增加20%左右；東亞飛蝗總體中等發(fā)生，沿黃灘區(qū)、環(huán)渤海灣湖庫局部將出現(xiàn)高密度點片危害。二是流行性病害大面積流行風(fēng)險上升。小麥赤霉病在長江中下游、江淮、黃淮麥區(qū)呈大流行態(tài)勢，需預(yù)防控制面積1.5億畝次以上；小麥條銹病在長江中游、黃淮南部、西北和西南部分麥區(qū)偏重流行；稻瘟病在部分稻區(qū)偏重流行，面積比常年增加10%以上；稻曲病在江南、江淮中晚稻區(qū)偏重流行；馬鈴薯晚疫病在西南部分地區(qū)大發(fā)生。三是常發(fā)性病蟲繼續(xù)保持重發(fā)態(tài)勢。小麥蚜蟲發(fā)生面積比常年增加10%左右，黃淮海小麥主產(chǎn)區(qū)穗期蚜蟲將大發(fā)生；二化螟在江南、長江中下游單雙季稻混栽區(qū)，以及西南北部稻區(qū)偏重發(fā)生；水稻紋枯病在華南、江南、長江中下游稻區(qū)大發(fā)生；玉米螟在東北、華北春玉米區(qū)大部偏重發(fā)生，黃淮海夏玉米區(qū)大部將中等或以上程度發(fā)生；土蝗在北方農(nóng)牧交錯區(qū)局部仍將出現(xiàn)由草灘地集中向農(nóng)田遷移危害現(xiàn)象。3月下旬開始，多種病蟲將相繼發(fā)生，逐步進入危害階段。各級農(nóng)業(yè)植保機構(gòu)必須牢固樹立“保產(chǎn)增收、減損增效”思想，迅速行動起來，強化植保防災(zāi)減災(zāi)措施，全力以赴“蟲口奪糧”。

二、思路目標(biāo)

（一）總體思路。圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，深入開展“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，堅持分類指導(dǎo)、科學(xué)防控原則，突出主要作物、重大病蟲、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)測預(yù)警，大規(guī)模推進統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、科學(xué)用藥，實現(xiàn)病蟲綜合防治、農(nóng)藥減量控害。同時，抓住關(guān)鍵時期，適時開展應(yīng)急防治，堅決遏制病蟲暴發(fā)流行，最大限度降低病蟲危害損失，努力實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。

（二）行動目標(biāo)。小麥、水稻、玉米重大病蟲危害損失控制在5%以內(nèi)，馬鈴薯晚疫病一般發(fā)生區(qū)危害損失控制在5%以內(nèi)，重點發(fā)生區(qū)控制在8%以內(nèi)，實現(xiàn)“飛蝗不起飛成災(zāi)、土蝗不擴散危害”治理目標(biāo)。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到34%，比上年提高1個百分點以上，確保不因監(jiān)測不到位、防控不及時造成大面積成災(zāi)危害。

三、技術(shù)路線

（一）加密開展重大病蟲監(jiān)測預(yù)警。根據(jù)糧食作物重大病蟲發(fā)生規(guī)律和危害特點，充分發(fā)揮1030個全國重大病蟲測報區(qū)域站作用，采取定點調(diào)查和面上普查相結(jié)合的方式，系統(tǒng)監(jiān)測、密切跟蹤、按時填報重大病蟲發(fā)生消長動態(tài)，確保信息渠道暢通和實時共享。同時，組織糧食主產(chǎn)省份、重點縣區(qū)全面加強大田普查，準(zhǔn)確把握重大病蟲發(fā)生趨勢，明確重點防控對象、關(guān)鍵區(qū)域和最佳防控時間，科學(xué)指導(dǎo)防控行動。

（二）加力推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進、管理規(guī)范、信譽良好的專業(yè)化防治服務(wù)組織，穩(wěn)步提高防控組織化程度。集成推廣一批以生態(tài)區(qū)域為單元、作物為主線的農(nóng)作物全程農(nóng)藥減量控害技術(shù)模式，穩(wěn)步提高防控科學(xué)化水平。建立一批示范基地，組織現(xiàn)場觀摩、宣傳培訓(xùn)，示范推廣統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，實施病蟲害綜合治理，輻射帶動大面積應(yīng)用，不斷提高統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控覆蓋率。同時，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)企合作，聯(lián)合開展綠色防控產(chǎn)品、高效低風(fēng)險農(nóng)藥、現(xiàn)代植保機械等直供直銷、示范推廣和技術(shù)指導(dǎo)。

（三）加速推進科學(xué)安全用藥。推廣用量小、防效好的新型高效低風(fēng)險農(nóng)藥品種，替代用量大、防效差的老舊農(nóng)藥品種；推廣高效節(jié)約型植保機械，替代跑冒滴漏老舊植保機械。加強病蟲害抗藥性監(jiān)測，指導(dǎo)生產(chǎn)者對癥選藥、適時用藥、按劑量施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數(shù)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織為重點，加大科學(xué)安全用藥知識技能培訓(xùn)與普及，輻射帶動廣大農(nóng)民群眾正確選購農(nóng)藥、科學(xué)使用農(nóng)藥。

（四）及時落實關(guān)鍵防控技術(shù)。小麥條銹病重點落實“關(guān)口前移、帶藥偵查、打點保面”，預(yù)防控制大面積流行；小麥赤霉病重點落實“主動出擊、見花打藥”預(yù)防控制技術(shù)。水稻“兩遷”害蟲突出抓好區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域內(nèi)統(tǒng)防統(tǒng)治，稻飛虱采取“壓前控后”措施，嚴(yán)防后期突發(fā)成災(zāi)，稻縱卷葉螟嚴(yán)格達標(biāo)防治，重點保護功能葉（上三葉）措施；稻瘟病、馬鈴薯晚疫病狠抓破口抽穗期和初發(fā)階段預(yù)防，嚴(yán)防大面積流行；玉米螟在采取燈光誘殺、放蜂治螟基礎(chǔ)上，重點抓好大喇叭口期藥劑防治；粘蟲采取“查”、“統(tǒng)”結(jié)合，即明確重點發(fā)生區(qū)域，強化統(tǒng)一防治措施。

四、工作安排

（一）制定行動方案。3月中旬制定印發(fā)《防病治蟲奪秋糧豐收行動方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線和工作要求，3月下旬開始組織實施。要求各省在3月底前，細化形成具體實施方案，報農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司。

（二）會商發(fā)生趨勢。4月上旬、5月上旬、7月中旬分別召開小麥穗期重大病蟲、早稻重大病蟲、秋糧作物重大病蟲發(fā)生趨勢會商會，組織農(nóng)、科、教方面專家全面分析小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等糧食作物重大病蟲發(fā)生形勢，為防控決策提供依據(jù)。

（三）及時動員部署。3月中旬、4月中旬、7月中下旬、8月中旬分別召開全國春季農(nóng)作物病蟲、小麥穗期重大病蟲、秋糧作物重大病蟲、中晚稻重大病蟲防控工作會、現(xiàn)場會，分階段動員安排防控工作。

（四）加強信息調(diào)度。4-6月，實行小麥、早稻、馬鈴薯（南方主產(chǎn)區(qū)）重大病蟲以及東亞飛蝗夏蝗發(fā)生防控信息“兩周一報”制度；8-10月，實行中晚稻、玉米、馬鈴薯（北方主產(chǎn)區(qū)）等重大病蟲，以及東亞飛蝗秋蝗、西藏飛蝗、亞洲飛蝗和北方農(nóng)牧交錯區(qū)土蝗發(fā)生防控信息“兩周一報”制度。

（五）加強督查指導(dǎo)。4月中旬-5月中旬、8月中旬-10月中旬，分別組派6個和10個工作組，落實分片包干聯(lián)系督導(dǎo)制度，采取日常聯(lián)系督導(dǎo)和關(guān)鍵時期現(xiàn)場督導(dǎo)相結(jié)合形式，及時調(diào)度夏糧、秋糧重大病蟲發(fā)生和防控進展，協(xié)助并督促防控措施落實。

五、保障措施

（一）強化責(zé)任落實。切實落實“政府主導(dǎo)、屬地責(zé)任、聯(lián)防聯(lián)控”工作機制，加大行政推動力度，努力將病蟲防控由部門行為上升為政府行為，層層落實防控責(zé)任，加強資金支持，科學(xué)制定方案，狠抓措施落實，及早安排部署，強化督導(dǎo)檢查，確保防病治蟲奪秋糧豐收行動順利開展。

（二）強化示范帶動。深入開展“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，加強農(nóng)企合作，創(chuàng)建一批專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，大力推廣以生態(tài)區(qū)域為單元、作物為主線的農(nóng)作物全程農(nóng)藥減量控害技術(shù)模式，實施綜合治理。通過層層開展現(xiàn)場觀摩，示范帶動大面積推廣應(yīng)用。

（三）強化指導(dǎo)服務(wù)。層層建立分片包干責(zé)任制，防控關(guān)鍵時期組派精干力量深入生產(chǎn)一線，舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)，面對面、手把手指導(dǎo)農(nóng)民開展防治，力爭做到每戶有一份防控技術(shù)明白紙，每村有一位防控技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名技術(shù)員，確保防控技術(shù)落到實處。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。主動與電視、廣播、報刊等宣傳媒體聯(lián)系，大力宣傳各地防病治蟲奪糧食豐收行動的好經(jīng)驗、好做法、好典型，為工作推進營造良好的輿論氛圍。同時，加強信息報送，做到對上有信息、對外有聲音、對下有通報，促進防病治蟲奪糧食豐收行動順利開展。

抄送：全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護研究所。