3月7日上午,十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、新聞發(fā)言人葉貞琴就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
會(huì)上有記者問到關(guān)于糧食生產(chǎn)的問題。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示,糧食的問題,在我們13億人的大國(guó),始終是重大的問題。我們國(guó)家糧食實(shí)現(xiàn)了歷史性十二連增,中國(guó)人吃飯的保障能力有了明顯的增強(qiáng)。
現(xiàn)在我國(guó)糧食庫(kù)存充裕,供給充足,有的地方,特別是主產(chǎn)區(qū),有的糧食品種裝不下了。對(duì)此,韓長(zhǎng)賦認(rèn)為,糧食豐收,糧食充裕,甚至多了一點(diǎn),是好事。在糧食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇,我們還是手中有糧,心中不慌。
韓長(zhǎng)賦還談到了自己對(duì)糧食庫(kù)存的三點(diǎn)體會(huì)。
一是糧食多了問題少,糧食少了問題多。糧食多了,可能一個(gè)直接的問題會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān),但是如果糧食少了,發(fā)生供給問題,就有可能成為社會(huì)問題。
二是糧食多了渠道少,糧食少了渠道多。現(xiàn)在糧食充裕,進(jìn)入市場(chǎng)收購(gòu)的企業(yè)就少了,老百姓存糧也少了,糧食主要是國(guó)家糧庫(kù)來收購(gòu),所以現(xiàn)在庫(kù)存多,主要是國(guó)家糧庫(kù)庫(kù)存多。具體來講,主要是玉米這個(gè)糧食品種庫(kù)存偏多。
三是從我們國(guó)家歷史上來看,還是糧食多的時(shí)候少,糧食少的時(shí)候多。所以,習(xí)近平總書記講,任何時(shí)候都不能忽視糧食生產(chǎn)。“任何時(shí)候”也包括豐收之后,老話講,“常將有日思無日,莫待無時(shí)思有時(shí)”,所以糧食生產(chǎn)問題始終不能放松。
韓長(zhǎng)賦指出,從中長(zhǎng)期看,我們要始終繃緊糧食安全這根弦,未來“十三五”還會(huì)有三個(gè)明顯提高。第一是我們的人口總量還要明顯提高,特別是全面“二孩”政策實(shí)施后,有關(guān)部門測(cè)算過,未來五年要多生一千多萬(wàn)人。第二是快速的大規(guī)模的城鎮(zhèn)化,城市人口會(huì)大大增加,城市人口直接吃飯吃得少,但是城市人肉蛋奶、水果蔬菜吃得多,我們算過,一個(gè)城市人對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi),是大大高于農(nóng)村人的。第三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,消費(fèi)水平在升級(jí)。所以我國(guó)在人口峰值到來之前,糧食需求還是剛性增長(zhǎng)的,還必須始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。
韓長(zhǎng)賦同時(shí)指出,糧食進(jìn)口確實(shí)在增加。去年糧食進(jìn)口大概1.2億噸,接近我們自己生產(chǎn)量的五分之一。進(jìn)口這么多,有一部分是結(jié)構(gòu)性需要,有的品種我們?nèi)?,比如說大豆。比如說面包粉,我們高質(zhì)量的還缺。但是也有很大一部分,是因?yàn)閲?guó)內(nèi)外價(jià)格差別的原因。國(guó)外的糧食確實(shí)比我們便宜,便宜很大一塊。我們國(guó)家因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高,所以我們?cè)诩Z食價(jià)格上不具備競(jìng)爭(zhēng)力,因此,我們進(jìn)口了很大一部分糧食。去年1.2億噸,從結(jié)構(gòu)上來說,大體上是大豆8000多萬(wàn)噸,谷物3000多萬(wàn)噸。我們要提高糧食的競(jìng)爭(zhēng)力,為此我們要搞規(guī)模經(jīng)營(yíng),降低糧食生產(chǎn)成本,推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”,下一步,還追求十三、十四連增嗎?對(duì)此,韓長(zhǎng)賦回應(yīng)稱,“十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)。“十三五”中央的方針是非常明確的,就是一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。在具體的戰(zhàn)略上就是兩句話:第一句話是藏糧于地,藏糧于技,我們要保護(hù)我們的耕地,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,而且要推廣高新技術(shù)。第二句話是抓好主產(chǎn)區(qū),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們國(guó)家的糧食70%以上是主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的,特別是商品糧,比例更高,所以要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。另外要培育新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高糧食生產(chǎn)水平和效率。
總的來說,我們國(guó)家的糧食從中長(zhǎng)期看并不是真正過剩了,多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)性問題,保障糧食安全是戰(zhàn)略性問題,技術(shù)性問題還得服從于戰(zhàn)略性問題。
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