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在我國糧食連年增產(chǎn)之后，需要接續(xù)替代動力，更需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)部堅決貫徹中央部署，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結構、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，按照“一控兩減三基本”的目標，組織開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，大力推進化肥、農(nóng)藥減量增效，取得了明顯成效。經(jīng)科學測算，2015年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為35.2%，比2013年提高2.2個百分點；農(nóng)藥利用率為36.6%，比2013年提高1.6個百分點。

化肥、農(nóng)藥利用率的測算是科學嚴謹?shù)?。今年以來，我部在扎實推進“到2020年化肥使用量零增長行動”和“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”的同時，組織專家開展化肥、農(nóng)藥利用率測算工作。一是制定工作方案。根據(jù)化肥、農(nóng)藥的施用特點，分別制定了《化肥利用率測算工作方案》和《農(nóng)藥利用率測算工作方案》，明確測算的方法和內(nèi)容。二是采集基礎數(shù)據(jù)。組織全國土壤肥料、植保技術推廣部門，在測試與評估的基礎上，進行大量的田間測試和相關數(shù)據(jù)收集。三是進行測算評估。建立數(shù)學模型，進行科學的測算，并將測算結果與監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比分析。測算完成后，又組織專家進行充分論證，專家一致認為，測算方法比較科學，測算結果比較符合實際。

化肥、農(nóng)藥利用率提高起到的作用是顯著的。一是節(jié)本增效。據(jù)測算，化肥利用率提高2.2個百分點，減少尿素使用量100萬噸，農(nóng)民減少生產(chǎn)投入約18億元。農(nóng)藥利用率提高1.6個百分點，減少農(nóng)藥使用量1.52萬噸，農(nóng)民減少生產(chǎn)投入約8億元。二是提質(zhì)增效?；?、農(nóng)藥的減量是綜合性的措施，特別是農(nóng)藥的減量多采取生態(tài)控制、生物防治、物理防治等綠色防控技術，利于減少農(nóng)藥殘留，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是環(huán)境友好。化肥利用率提高2.2個百分點，減少的化肥投入相當于減少氮排放47.8萬噸、節(jié)省100萬噸燃煤。農(nóng)藥投入的減少也利于保護土壤和水體環(huán)境。

化肥、農(nóng)藥利用率的提高提振了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的信心。目前，我國化肥、農(nóng)藥利用率偏低，與歐美等發(fā)達國家相比還有很大的差距。近幾年，化肥、農(nóng)藥減量增效已取得了一套成熟的技術模式和有效的工作機制，這是持續(xù)提高化肥、農(nóng)藥利用率的基礎?；省⑥r(nóng)藥利用率的提高，是各級農(nóng)業(yè)部門務實創(chuàng)新的結果，展示了農(nóng)業(yè)部門攻堅克難的勇氣，也提振了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的信心。下一步，農(nóng)業(yè)部要扎實開展“到2020年化肥使用量零增長行動”和“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，堅持不懈、久久為攻，加大力度、強化措施，確保取得實效，引導農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。一是加快轉(zhuǎn)變施肥用藥方式。因地制宜推廣化肥機械深施、機械追肥、種肥同播、水肥一體等技術，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。根據(jù)不同作物和病蟲推廣應用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。二是加快推廣新型高效肥料和農(nóng)藥。針對化肥、農(nóng)藥產(chǎn)品結構不合理、技術含量不高，先進適用的施肥施藥機械推廣滯后的問題。重點研發(fā)高效緩釋肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料農(nóng)藥等新型產(chǎn)品；積極推廣先進施肥施藥機械，加快替代落后機械。三是加快發(fā)展社會化服務組織。扶持提供肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治的社會化服務組織，提高裝備條件和服務能力。積極探索政府購買公益性服務的有效途徑，鼓勵社會化服務組織參與化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，在更大范圍提供科學施肥施藥服務。