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貴港市2015年財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案

為做好今年財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施工作，根據(jù)《中共貴港市委員會(huì) 貴港市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》（貴發(fā)〔2013〕6號(hào)）和《中共貴港市委員會(huì) 貴港市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的若干措施（試行）〉的通知》（貴發(fā)〔2014〕5號(hào)）要求，按照突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則，結(jié)合2015年財(cái)政支農(nóng)資金籌措與整合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、申報(bào)財(cái)政扶持基本條件

（一）申報(bào)主體必須是依法在貴港市境內(nèi)注冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（簡(jiǎn)稱：龍頭企業(yè)）、農(nóng)民專業(yè)合作社（簡(jiǎn)稱：合作社）、家庭農(nóng)場(chǎng)，依法正常運(yùn)營(yíng)1年以上，有固定的辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，組織機(jī)構(gòu)健全，有完善的管理制度，且按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度報(bào)告公示。

（二）實(shí)行獨(dú)立核算，有獨(dú)立的銀行賬戶、規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。合作社按《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》要求建立成員賬戶，公積金、財(cái)政扶持資金和其他捐贈(zèng)資金依法量化到成員賬戶。

（三）年內(nèi)無(wú)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，監(jiān)督抽查無(wú)不合格產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)須取得安全生產(chǎn)許可證。

（四）申報(bào)主體及其產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，近三年未發(fā)生過(guò)較大及以上環(huán)境污染與破壞事件。加工企業(yè)必須按規(guī)定程序獲得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》及節(jié)能登記證。

二、財(cái)政扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）達(dá)標(biāo)性扶持（即達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、符合條件的給予獎(jiǎng)補(bǔ)）

1.培育壯大龍頭企業(yè)，打造億元企業(yè)。2015年首次實(shí)現(xiàn)年銷售收入超1億元、5億元、10億元的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)品牌建設(shè)。2015年新獲得HACCP、ISO、GAP、GMP等質(zhì)量管理認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；新榮獲廣西著名商標(biāo)、廣西名牌產(chǎn)品（含廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，新榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；新獲得自治區(qū)級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，新獲得綠色食品認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，新獲得有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；新獲得自治區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，新獲得國(guó)家級(jí)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；新獲得自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園（區(qū)、場(chǎng)）的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，新獲得國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園（區(qū)、場(chǎng)）的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

3.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，提高創(chuàng)新能力。2015年認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（含工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、高新技術(shù)企業(yè)孵化器、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心）的，或獲自治區(qū)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元扶持；獲得自治區(qū)級(jí)及以上認(rèn)定新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)的，給予10萬(wàn)元扶持。

4.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提檔升級(jí)。2015年認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.鼓勵(lì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行“清潔養(yǎng)殖”，對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。列入2015年貴港市主要污染物減排任務(wù)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)完成減排任務(wù)，并通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收的，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

6.鼓勵(lì)合作社聯(lián)合發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)谷、茶葉、淮山、黃沙鱉、特色養(yǎng)殖等同行業(yè)的合作社聯(lián)合組建聯(lián)合社，組建縣域范圍內(nèi)聯(lián)合社（參股合作社10個(gè)以上，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)以上，總社員300名以上）并規(guī)范運(yùn)行的，給予5萬(wàn)元的扶持。

7.鼓勵(lì)合作社引進(jìn)科技人才。合作社聘用國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制本科以上學(xué)歷、聘用期限在3年以上的專職技術(shù)人員或經(jīng)營(yíng)管理人員3人以上，且至2015年12月31日止實(shí)際就業(yè)1年以上，給予2萬(wàn)元的扶持。

（二）定量性扶持（即每一項(xiàng)扶持控制一定的扶持金額，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、符合條件的按照評(píng)分從高到低排名，給予排名靠前的經(jīng)營(yíng)主體在單項(xiàng)控制金額內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)）

1.加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)主體2015年新增連片流入耕地100畝以上且流轉(zhuǎn)期限10年以上（含10年），給予每畝獎(jiǎng)補(bǔ)20元。該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)50萬(wàn)元。計(jì)分辦法：每增加10畝流轉(zhuǎn)面積計(jì)1分，每增加1年流轉(zhuǎn)期限計(jì)1分。

2.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2015年龍頭企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建立統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，面積1000畝以上的，給予10萬(wàn)元的扶持。該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)80萬(wàn)元。計(jì)分辦法：以種植面積計(jì)分。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。2015年推廣國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)近年公布的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種，其中種植業(yè)新增面積500畝以上；養(yǎng)殖業(yè)新增投資達(dá)500萬(wàn)元以上的，給予10萬(wàn)元扶持。該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)50萬(wàn)元（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各25萬(wàn)元）。計(jì)分辦法：分別以種植面積、投資額計(jì)分。

4.鼓勵(lì)合作社開(kāi)展土地入股，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。至2015年12月31日止，注冊(cè)成員在100人以上、農(nóng)戶土地入股面積1000畝以上、建有連片500畝以上示范基地的合作社，一次性給予10萬(wàn)元的扶持。該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)50萬(wàn)元。計(jì)分辦法：每增加5名成員計(jì)1分，每增加20畝入股土地計(jì)1分，每增加10畝示范基地計(jì)1分。

5.支持富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。2015年建成富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地連片面積300畝以上的合作社，給予5萬(wàn)元扶持。該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)50萬(wàn)元。計(jì)分辦法：以種植面積計(jì)分。

6.鼓勵(lì)合作社加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳、展銷力度。合作社2015年參加國(guó)家或省際區(qū)域性產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)組織的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、農(nóng)博會(huì)等展銷活動(dòng)，并在相關(guān)展會(huì)與商家簽訂訂單合同，實(shí)際銷售達(dá)到100萬(wàn)元以上的，給予5萬(wàn)元的扶持。該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)30萬(wàn)元。計(jì)分辦法：以銷售額計(jì)分。

7.支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械停放棚（庫(kù)）。2015年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擴(kuò)建、新建農(nóng)業(yè)機(jī)械停放棚（庫(kù)）300㎡以上的，給予10萬(wàn)元扶持，機(jī)具棚（庫(kù)）及附屬設(shè)施使用年限不低于10年。機(jī)具棚（庫(kù)）按照標(biāo)準(zhǔn)化廠房要求建設(shè)，能夠停放大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，棚（庫(kù)）主體為鋼架結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，棚庫(kù)頂面材料為星鐵皮或同等質(zhì)量的材質(zhì)，棚（庫(kù)）地面硬化。該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)100萬(wàn)元。計(jì)分辦法：以建設(shè)面積計(jì)分。

8.支持合作社帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展。至2015年12月31日止，合作社成員中有貧困戶（以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳為準(zhǔn)）50人以上，所在地（注冊(cè)、辦公地點(diǎn)）是貧困村的，給予5萬(wàn)元的扶持；所在地（注冊(cè)、辦公地點(diǎn)）不是貧困村的，給予3萬(wàn)元的扶持。該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)50萬(wàn)元。計(jì)分辦法：以成員貧困戶計(jì)分。

9.支持合作社綜合利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。合作社利用動(dòng)物養(yǎng)殖排泄物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥料，創(chuàng)辦有機(jī)肥生產(chǎn)工廠（工商注冊(cè)為準(zhǔn)），2015年產(chǎn)值達(dá)100萬(wàn)元以上的，給予5萬(wàn)元的扶持。該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)30萬(wàn)元。計(jì)分辦法：以年產(chǎn)值計(jì)分。

10.鼓勵(lì)合作社開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。合作社2015年對(duì)農(nóng)民開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)達(dá)2000人次以上（可累計(jì)），給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)10萬(wàn)元。計(jì)分辦法：以培訓(xùn)人次計(jì)分。

11.支持龍頭企業(yè)、合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。2015年新購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備設(shè)立檢測(cè)室，設(shè)備價(jià)值在20萬(wàn)元以上的，給予5萬(wàn)元的扶持，該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)25萬(wàn)元；長(zhǎng)期與有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行安全檢測(cè)，2015年檢測(cè)費(fèi)用在10萬(wàn)元以上的，給予檢查費(fèi)用20%的資金扶持，該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)25萬(wàn)元。計(jì)分辦法：分別以設(shè)備價(jià)值、檢測(cè)費(fèi)用計(jì)分。

12.支持龍頭企業(yè)、合作社提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。龍頭企業(yè)、合作社2015年實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造、更新設(shè)備、擴(kuò)建新建的項(xiàng)目，龍頭企業(yè)貸款達(dá)1000萬(wàn)元以上的，給予貸款利息20%的貼息（按同期基準(zhǔn)利率計(jì)算，下同），每個(gè)企業(yè)貸款貼息一般不超過(guò)50萬(wàn)元（已獲市直工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息資金的企業(yè)不再給予貸款貼息），該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)80萬(wàn)元；農(nóng)民專業(yè)合作社貸款達(dá)100萬(wàn)元以上的，給予貸款利息10%的貼息，該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)用于擴(kuò)大生產(chǎn)的銀行貸款予以貸款利息50%的貼息，每個(gè)貼息對(duì)象年貼息最高額度為1萬(wàn)元，該項(xiàng)扶持資金不超過(guò)20萬(wàn)元。計(jì)分辦法：以實(shí)際貸款金額多少計(jì)分。

三、申報(bào)審批程序及時(shí)間要求

（一）申報(bào)。由符合條件的單位提出申請(qǐng)，并于2016年1月20日前按要求向所在區(qū)行業(yè)主管部門(mén)提供申報(bào)材料。

（二）初審。經(jīng)申報(bào)單位所在區(qū)行業(yè)主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)初審合格，并公示無(wú)異議后（公示期7天），于2016年2月20日前由所在區(qū)人民政府行文上報(bào)市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）復(fù)審。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行分類匯總。市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)機(jī)、商務(wù)等部門(mén)按照本方案要求，對(duì)涉及本行業(yè)的扶持項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。

（四）審批。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（第三方）進(jìn)行核驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審（審核），提出當(dāng)年的扶持項(xiàng)目及額度等方案，并在《貴港日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公示（公示期7天），公示無(wú)異議后，報(bào)市人民政府審批。

（五）下達(dá)項(xiàng)目資金。市財(cái)政局根據(jù)市人民政府審定的扶持方案，將市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金下達(dá)給各區(qū)財(cái)政局；各區(qū)財(cái)政局將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政扶持資金下達(dá)給相應(yīng)區(qū)直農(nóng)口部門(mén)，由農(nóng)口部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)支付給扶持對(duì)象。

四、扶持資金分擔(dān)原則

按照《中共貴港市委員會(huì) 貴港市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的若干措施（試行）〉的通知》（貴發(fā)〔2014〕5號(hào)）規(guī)定，市本級(jí)（含三區(qū)）扶持項(xiàng)目由市直財(cái)政與三區(qū)財(cái)政按7:3的比例分擔(dān)。桂平市、平南縣扶持項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)可參照本《實(shí)施方案》執(zhí)行，資金來(lái)源自行安排。

五、本實(shí)施方案由市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

  中共貴港市委員會(huì)辦公室    

       2015年10月12日