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關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

各市、有關(guān)縣財政局：

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知》（國農(nóng)辦〔2015〕68號）精神，結(jié)合實際，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室編制了《廣西壯族自治區(qū)2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們（電子文檔可到財政廳門戶網(wǎng)站查看、下載），請據(jù)此認真組織做好項目的申報工作。　　 

附件：廣西壯族自治區(qū)2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南  　

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室    

　　                        2015年10月16日             

廣西壯族自治區(qū)2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）和《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》（國農(nóng)辦〔2015〕52號）要求,為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知》（國農(nóng)辦〔2015〕68號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)發(fā)布廣西壯族自治區(qū)2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

一、指導思想

認真貫徹落實中央一號文件精神，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，大力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。通過推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與土地治理兩類項目有機結(jié)合，促進高標準農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套銜接，有效推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集中支持建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

二、扶持范圍

2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016－2018年）》，主要包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個縣級單位不超過2個。

三、主要政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

（一）財政補助項目。

1.財政補助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.龍頭企業(yè)項目中央財政補助資金規(guī)模為100萬元至300萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社項目中央財政補助資金規(guī)模為50萬元至100萬元；種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等項目中央財政補助資金規(guī)模為20萬元至80萬元。地方財政資金投入比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行。項目單位按政策規(guī)定落實相應的自籌資金投入，自籌資金不低于所申請的財政補助資金總額。

（二）貸款貼息項目。

1.貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制貸款項目計劃，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息。

2.貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年1月1日至12月31日實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息貸款合同期限為2014年12月31日以后簽訂的。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

3.同一項目貸款合同，貸款貼息期限一般為2年；與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等合作的項目連續(xù)貼息期限為3年，最長不超過5年。

4.單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不低于1000萬元,種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等各類新型經(jīng)營主體不低于500萬元。貸款貼息單個項目財政貼息資金規(guī)模：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不低于50萬元；種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等各類新型經(jīng)營主體不低于30萬元。

5.進一步簡化貸款貼息項目選項階段的審核程序。選項階段重點審核項目申報主體的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，結(jié)算階段重點審核貸款落實情況及投向。

（三）其他政策。

鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可在原注冊地申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業(yè)，一般應在項目所在地申報項目。異地（含跨?。┌l(fā)生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

四、項目申報要求

（一）財政補助項目。

1.符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。

3.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預期效益好。

4.建設(shè)方案先進科學，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。

5.項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

6.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

7.土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。

（二）貸款貼息項目。

1.優(yōu)先支持符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

2.貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。

3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。

4.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

5.申報材料齊全完整、真實可靠。

（三）項目單位條件。

１.龍頭企業(yè)。

--一般為2014年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；

--企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；

--具有良好的誠信記錄；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學合理的利益共同體。實施的項目能直接帶動農(nóng)戶，加工項目所需原材料的主要來自國內(nèi)農(nóng)戶，流通設(shè)施項目能夠有效的帶動農(nóng)產(chǎn)品進入市場領(lǐng)域；

--由非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報的，如公司治理結(jié)構(gòu)比較完善，財務管理規(guī)范，且具有高成長性和創(chuàng)新性，并基本符合龍頭企業(yè)其他申報條件的，可列入扶持范圍，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的規(guī)格扶持。

２.農(nóng)民專業(yè)合作社。

--一般為2014年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；

--符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；

--持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

--經(jīng)有權(quán)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等；

--章程規(guī)范，運行機制合理，初步建立了財務管理機制；

--具備相應的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；

--農(nóng)業(yè)社會化服務組織應具備提供相應農(nóng)業(yè)服務技術(shù)及服務工具的能力。

（四）不予受理的事項。

１.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄〔2013年本〕》）。

２.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

３.已申報2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的項目申報單位。

４.有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。

５.越級申報、逾期申報等未按規(guī)定程序申報的項目申報單位。

6.截止到2015年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2016年申報范圍。

7.同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得2014年及以前年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持，截止本次申報時該項目尚未實施完成并驗收合格的，本次不得申報。

五、其他要求

（一）申報程序和時間要求。

１.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報。擬申請貸款貼息項目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也可以通過金融機構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月31日前申報，財政補助項目于2016年1月30日前申報；貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月底前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。 

（二）需提供的相關(guān)材料。

１.財政補助項目。

龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件（含2015年度社會中介機構(gòu)出具年度財務審計報告）；農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件。同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的原件彩色掃描件（PDF格式）。項目可行性研究報告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報告及農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱（電子文檔可到財政廳門戶網(wǎng)站查看、下載）。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。

２.貸款貼息項目。

⑴貸款貼息項目計劃。

已簽訂貸款合同的需提供：銀行貸款合同和貸款到位憑證，項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本。固定資產(chǎn)貸款貼息項目須提供貸款銀行批復文件。以上材料需提供原件彩色復印件，并加蓋縣級農(nóng)發(fā)辦公章，其中銀行貸款合同和貸款到位憑證需加蓋相應放貸銀行的公章。以上材料均須提供電子版（PDF格式）。

2016年度擬申請貸款的需提供：項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本，貸款用途及簡要項目計劃說明。以上材料需提供原件彩色復印件，并加蓋縣級農(nóng)發(fā)辦公章。以上材料均須提供電子版（PDF格式）。

⑵貸款貼息資金結(jié)算：貸款銀行批復文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；上述材料須提供復印件或掃描件電子版。

（三）其他要求。

1.項目申報單位和地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)〔2011〕7號）等規(guī)定嚴肅處理。

2.項目申報單位所需的有關(guān)資料，請向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)咨詢。

3.各市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可結(jié)合實際情況，對本指南有關(guān)要求進行細化，指導基層農(nóng)發(fā)機構(gòu)做好項目申報工作。

附件：

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目審批操作規(guī)范