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對土地流轉(zhuǎn)行為、規(guī)模、范圍、期限等作出明文規(guī)定

自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的意見》，從18個方面推進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)重點向糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、生豬、肉牛肉羊、羅非魚和富硒農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗生產(chǎn)核心基地流轉(zhuǎn)。

鼓勵農(nóng)民互換并地，鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。

嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。沒有農(nóng)戶的書面委托，農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營。嚴(yán)禁通過定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式推動土地流轉(zhuǎn)。

合理確定土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。重點扶持發(fā)展50-100畝的適度規(guī)模經(jīng)營。工商資本以企業(yè)、組織或個人租賃農(nóng)地的，原則上在1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)租賃面積不超過1萬畝。

明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)范圍。能夠?qū)嵭屑彝コ邪母?、林地和草地，不得按“四荒”地承包和流轉(zhuǎn)。權(quán)屬不清或存在爭議的土地不得流轉(zhuǎn)。合理合法確定流轉(zhuǎn)期限。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定，但一律不得超過二輪承包剩余時間。

此外，《意見》強調(diào)，對土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格實行分級備案制度，健全監(jiān)管和風(fēng)險防范機制，建立完善土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)平臺，加強糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，突出扶持糧食規(guī)模化生產(chǎn)，大力扶持“雙高”糖料蔗產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，大力扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，扶持流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政扶持力度，強化金融保險支持。