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國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》，作為國(guó)家層面首個(gè)系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件，它的發(fā)布也引起了各方的重視。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，糧食供需形勢(shì)也出現(xiàn)了一些新變化，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這種變化對(duì)糧食安全會(huì)不會(huì)帶來(lái)影響？成為了大家關(guān)切的問(wèn)題之一。

　　對(duì)此，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！兑庖?jiàn)》主要是推動(dòng)糧食生產(chǎn)由注重年度產(chǎn)量向穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)量穩(wěn)定”“藏糧于地”“藏糧于技”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，為了保障口糧問(wèn)題，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展都是以提高土地產(chǎn)量為主的，久而久之導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境和資源條件的不斷惡化，糧食增產(chǎn)也變得越來(lái)越難。國(guó)務(wù)院發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會(huì)的副秘書長(zhǎng)劉守英指出，當(dāng)下的中國(guó)，糧食供給已能基本保障，這時(shí)候就需要通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到增加土地效益上，來(lái)保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副主任劉守英表示：從根本的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)講，原來(lái)以提高土地產(chǎn)量為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向以提高勞動(dòng)生產(chǎn)力為主的生產(chǎn)方式，這是根本的?，F(xiàn)在以溫飽為主的糧食的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量需求為主了，所以根本上一定要減少化肥和農(nóng)藥的施用量，在保證土地生產(chǎn)力平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，減少會(huì)帶來(lái)面源污染的化肥農(nóng)藥的施用量。

　　“讓農(nóng)民產(chǎn)更多的糧食，為什么產(chǎn)那么多，我們覺(jué)得不夠！”

　　這個(gè)觀念要做非常大的變化，就是要減少農(nóng)藥化肥的使用量來(lái)適應(yīng)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從原來(lái)解決吃飽轉(zhuǎn)為提高勞動(dòng)生產(chǎn)力為主，來(lái)提高土地效益。

　　轉(zhuǎn)方式，核心是發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。即在穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，各地要采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，扶持多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。

　　有條件的地方在堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用和堅(jiān)決防止“非農(nóng)化”的前提下，可以根據(jù)農(nóng)民意愿統(tǒng)一連片整理耕地，盡量減少田埂，擴(kuò)大耕地面積，提高機(jī)械化作業(yè)水平。劉守英指出，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)步才真正得以發(fā)揮。

　　劉守英：我們現(xiàn)在具備了轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的機(jī)會(huì)，過(guò)去是一家一戶利用土地，現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以后，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)做適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這些經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際上已經(jīng)從原來(lái)以提高土地產(chǎn)量來(lái)增加收入為主變成以利潤(rùn)為主來(lái)提高土地效益。

　　除了原來(lái)大量的化肥農(nóng)藥投入以外，這些單位設(shè)施技術(shù)的水平也大大提高，農(nóng)業(yè)服務(wù)大大增加，種地方式發(fā)生很大變化；現(xiàn)在技術(shù)知識(shí)的推廣也越來(lái)越多，農(nóng)民接受信息也越來(lái)越多。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化以后，專業(yè)化程度就高了，提高效益的變化是非常明顯的。