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接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的多家外貿(mào)企業(yè)認(rèn)為，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的規(guī)范和清理，無(wú)論能夠清理多少，對(duì)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是利好。希望海關(guān)能明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能做到公開(kāi)公正和透明合理。

外貿(mào)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)得到進(jìn)一步規(guī)范。

8月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，此次會(huì)議部署進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。會(huì)議認(rèn)為，清費(fèi)減負(fù)能夠?yàn)槠髽I(yè)卸包袱、增動(dòng)力，有利于促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)。

對(duì)此，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，此前國(guó)務(wù)院和部委出臺(tái)的外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的清理和規(guī)范也都做出了相應(yīng)的說(shuō)明，此次是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，說(shuō)明在進(jìn)出口收費(fèi)環(huán)節(jié)還大有文章可做。

接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的多家外貿(mào)企業(yè)認(rèn)為，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的規(guī)范和清理，無(wú)論能夠清理多少，對(duì)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是利好。不過(guò)減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)的費(fèi)用對(duì)企業(yè)只能起到減負(fù)的作用，外貿(mào)的穩(wěn)定和發(fā)展還要看國(guó)外市場(chǎng)的需求。

避免收費(fèi)反彈

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理此前的相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，對(duì)于出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)范和清理，此前已有多項(xiàng)政策文件作出相應(yīng)要求。

例如，去年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，就對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)作出要求，今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》中，第一條就是要堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口的收費(fèi)環(huán)節(jié)，要求對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費(fèi)查處，防止亂收費(fèi)問(wèn)題反彈。對(duì)口岸查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題企業(yè)的免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。

對(duì)此，白明認(rèn)為，關(guān)于“整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)”的要求，在此前的外貿(mào)政策文件中反復(fù)出現(xiàn)，這次又把它拿出來(lái)強(qiáng)調(diào)，說(shuō)明這方面還大有文章可做。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，一是降低中央管理的進(jìn)出口環(huán)節(jié)部分收費(fèi)，重新核定地方管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上只降不升。合并取消關(guān)檢環(huán)節(jié)重復(fù)、交叉收費(fèi)。二是統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)港口計(jì)費(fèi)規(guī)定，建立定期成本監(jiān)審和公開(kāi)制度，規(guī)范港口碼頭收費(fèi)。推行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單公示制度。三是禁止進(jìn)出口環(huán)節(jié)強(qiáng)制、指定服務(wù)和收費(fèi)行為，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)準(zhǔn)入和收費(fèi)市場(chǎng)化。查處借壟斷地位或權(quán)力擅立收費(fèi)項(xiàng)目

白明說(shuō)，實(shí)際上規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)不容易做到，涉及到多方面多單位，容易出現(xiàn)反彈。這一次在進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)上面的規(guī)范力度變大、范圍擴(kuò)大，符合貿(mào)易便利化的原則，也體現(xiàn)了政府的服務(wù)職能。

他指出，需要注意的是，這政策對(duì)企業(yè)的影響呈邊際效應(yīng)，越到后面可減的費(fèi)用越少，對(duì)促外貿(mào)的效果越弱，越往后收費(fèi)清理也會(huì)越棘手。這項(xiàng)政策的落實(shí)，與具體實(shí)踐中相關(guān)部門的互相協(xié)調(diào)、利益平衡有關(guān)系。以后政府可能會(huì)朝不收費(fèi)的方向走，交給市場(chǎng)，并允許商業(yè)機(jī)構(gòu)介入。

中小企業(yè)獲益大

在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者接觸的多家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人看來(lái)，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的規(guī)范和清理是一項(xiàng)利好消息。

上虞市富龍軸承有限公司總經(jīng)理任仁夫告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，如果進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各項(xiàng)收費(fèi)能夠取消，無(wú)論多寡，對(duì)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定會(huì)產(chǎn)生影響的，而且只有利沒(méi)有弊。

寧波一家從事紡織品進(jìn)出口的外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有兩項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支比較大，一是海關(guān)查驗(yàn)，二是改單。關(guān)檢的開(kāi)箱費(fèi)、倒箱費(fèi)均由企業(yè)承擔(dān)，而且出港前碰到抽查會(huì)耽誤貨物的交訖時(shí)間，這會(huì)產(chǎn)生一系列費(fèi)用，這一點(diǎn)并不合理。

改單有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)海關(guān)和稅務(wù)部門扯皮和不妥協(xié)的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的出口退稅造成影響。此外，沒(méi)有明文規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)遇到暗箱操作和隱性收費(fèi)，這也會(huì)讓企業(yè)感到委屈。

“今年上述情況都有改善，感覺(jué)會(huì)好一點(diǎn)。”上述負(fù)責(zé)人表示。她希望海關(guān)能明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能做到公開(kāi)公正和透明合理。一部分行政費(fèi)用也應(yīng)由政府承擔(dān)。此外，減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)的費(fèi)用對(duì)企業(yè)只能起到減負(fù)的作用，外貿(mào)的穩(wěn)定和發(fā)展還要看國(guó)外市場(chǎng)的需求。

    白明表示，相對(duì)而言，中小企業(yè)面臨的進(jìn)出口收費(fèi)壓力更大，尤其是紡織工業(yè)和小商品企業(yè)。這些企業(yè)每通一次關(guān)，成本就增加一重，如果在海關(guān)積壓，更增加商品和資金的不確定性，此外，中小企業(yè)也缺少報(bào)檢、報(bào)關(guān)、通關(guān)方面的專業(yè)人才。