玉林農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心內(nèi)正在舉行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目競價(jià)會(huì)。
北流市大坡外鎮(zhèn)通過建立萬家村專業(yè)水果合作社推動(dòng)了周邊荔枝種植大發(fā)展，目前該合作社由3600余戶本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)果農(nóng)組成，荔枝種植面積2.8萬余畝。
容縣的沙田柚是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，馳名中外。
玉林是“三黃雞”之鄉(xiāng)，家禽養(yǎng)殖量居廣西之首。
玉林傾力打造的“五彩田園”項(xiàng)目總規(guī)劃達(dá)52平方公里，是廣西首批12個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)之一。
翠美田園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的番石榴種植區(qū)全景。
前 言
玉林地處桂東南，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，光熱充足，風(fēng)速適宜，土壤肥沃，發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。
玉林素有“中國荔枝之鄉(xiāng)”“中國桂圓之鄉(xiāng)”“中國三黃雞之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是中國沙田柚原產(chǎn)地、全國瘦肉型豬基地、粵港澳畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地……
玉林農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平居廣西前列。優(yōu)質(zhì)谷產(chǎn)量、肉類產(chǎn)量、家禽飼養(yǎng)量均居廣西第一。在農(nóng)業(yè)科技上，水稻免耕拋秧、馬鈴薯免耕栽培、禽畜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)跑全區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度高，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織近3000家，其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，占廣西的1/4；自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)32家，占廣西的1/5。
玉林是廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，是廣西唯一的海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。
去年11月，玉林獲批成為廣西唯一一個(gè)第二批全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)了國家交給的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)的試驗(yàn)任務(wù)。
玉林市各級(jí)各部門緊緊圍繞全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作部署，創(chuàng)新舉措、奮力攻堅(jiān)，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作扎實(shí)起步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)差別不斷縮小。2014年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值426.92億元，居廣西第三位；農(nóng)民人均純收入9314元，高于全區(qū)1749元，同比增長12.6%，高于全區(qū)1.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民可支配收入，城鄉(xiāng)居民收入比由2013年的2.95:1下降到2.86:1。
明晰權(quán)屬 全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。
一是“六權(quán)”統(tǒng)攬，一體化改革。以確權(quán)頒證為基礎(chǔ)，以還權(quán)賦能為核心，以流轉(zhuǎn)增值為目標(biāo)，在全市面上鋪開農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，實(shí)行“六權(quán)”一攬子謀劃，通盤安排，協(xié)同推進(jìn)，更好地實(shí)現(xiàn)明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)。
二是“全域”覆蓋，一盤棋落實(shí)。玉林市委、市政府進(jìn)一步明確了“三年三步走”的工作思路和目標(biāo)，即2014年完成506個(gè)村（社區(qū)）的確權(quán)登記發(fā)證工作，2015年完成500個(gè)村（社區(qū)），2016年完成余下的461個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在玉林“全域”覆蓋。目前，“六權(quán)”中的農(nóng)村集體土地所有權(quán)已發(fā)證174.46萬畝，發(fā)證率98.11%，林權(quán)已發(fā)證987.54萬畝、發(fā)證率94.58%，這“兩權(quán)”已基本完成確權(quán)，其他“四權(quán)”正有條不紊地推進(jìn)。
三是“整村”推進(jìn)。整村部署，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭做到“不落一屯、不落一組、不落一戶”，把農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)到村、到戶、到人，確立農(nóng)民的土地、房屋、林地等產(chǎn)權(quán)主體地位，讓每個(gè)農(nóng)民都享受到改革的紅利。
變現(xiàn)增值
完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系
2014年2月8日，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，玉林市成立了廣西第一家地市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)——玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。
玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心內(nèi)設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易部、綜合產(chǎn)權(quán)交易部、市場部、鑒證部、信息部、財(cái)務(wù)部、綜合部等7個(gè)部門，主要職能有組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)、交易簽證、信息發(fā)布、政策咨詢、農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)5個(gè)方面，業(yè)務(wù)范圍涵蓋農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村林地使用權(quán)、水域養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等14類產(chǎn)權(quán)。
自2014年10月30日正式開業(yè)交易以來，玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心累計(jì)組織交易及鑒證服務(wù)的交易合同928宗，出具鑒證書105份，累計(jì)涉及流轉(zhuǎn)面積3.8萬畝，涉及流轉(zhuǎn)交易總額8.5億元；通過信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)布意向轉(zhuǎn)讓信息80條，涉及流轉(zhuǎn)面積2.2萬畝，意向受讓信息30條，涉及流轉(zhuǎn)面積0.85萬畝；流轉(zhuǎn)交易品種除土地承包經(jīng)營權(quán)外，還包括林地使用權(quán)、水域養(yǎng)殖權(quán)的交易業(yè)務(wù)。
交易中心還通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資項(xiàng)目推介會(huì)等方式，積極推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接、融資。截至目前，玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心共經(jīng)手5筆土地承包經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目，共獲得抵押貸款613萬元。此外，農(nóng)行玉林分行、北部灣銀行玉林分行已獲得上級(jí)機(jī)構(gòu)同意開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在玉林市農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在行政村建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，形成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。截至6月底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積141.69萬畝、流轉(zhuǎn)率達(dá)53.4%，遠(yuǎn)高于廣西平均水平。
提質(zhì)增效 打造“中國南方農(nóng)谷”
立足打造玉林“中國南方農(nóng)谷”的目標(biāo)定位，以深化農(nóng)村改革為戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，同步推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)村改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的有效銜接。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“3個(gè)100示范工程”為抓手，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育壯大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場主體需求，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接、吸納農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)土地規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。圍繞畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、中藥材、糧食、水果、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新興產(chǎn)業(yè)，大力創(chuàng)建100個(gè)市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)，培育發(fā)展100家示范性家庭農(nóng)場和100個(gè)農(nóng)民合作社示范社，點(diǎn)、線、面三位一體，互相支撐，倍數(shù)放大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的帶動(dòng)作用，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。通過“3個(gè)100示范工程”帶動(dòng)，玉林市的“五彩田園”成功創(chuàng)建成為廣西首批12個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)之一。
截至目前，全市累計(jì)發(fā)展國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、自治區(qū)級(jí)32家、市級(jí)161家；發(fā)展農(nóng)民合作社2680個(gè)，工商登記注冊家庭農(nóng)場206個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶92萬多戶，輻射帶動(dòng)率超50%，高于廣西平均水平。
大力發(fā)展“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。玉林市堅(jiān)持以農(nóng)村改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過大力發(fā)展“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、要素聚集，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至目前，全市建設(shè)面積300畝以上的市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)5個(gè)，建成50畝以上連片種植基地2216個(gè)，有種糧面積在50畝以上的種糧大戶78戶。二是大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一批”工程，即加快建設(shè)中國雜交水稻援外實(shí)訓(xùn)基地（隆平高科合作項(xiàng)目）、自治區(qū)農(nóng)業(yè)良種培育中心等一批農(nóng)業(yè)科技示范基地；培育發(fā)展三黃雞、八大名豬、有機(jī)米等一批深加工系列產(chǎn)品；著力打造玉柴動(dòng)力、陸川開元、廣西汽牛等一批農(nóng)機(jī)品牌；大力推進(jìn)辣樹、樹棉、鐵皮石斛等一批新興產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的布局，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)特色鎮(zhèn)、100個(gè)特色村和以橘紅種植為主的九洲江20萬畝中藥材種植專屬區(qū)。截至目前，玉林市有全國“一村一品”示范村4個(gè)，廣西“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)11個(gè)。四是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以開展“美麗玉林”鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)生態(tài)田園建設(shè)，深入開展畜牧業(yè)清潔養(yǎng)殖。2014年，全市累計(jì)完成創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場59家；實(shí)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)覆蓋面達(dá)79.9%，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“清潔田園”示范村40個(gè)、示范點(diǎn)80個(gè)。五是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。以“五彩田園”廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)為龍頭，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。目前，全市共有各類休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂等350多個(gè)，年接待游客300萬人（次），解決農(nóng)民就業(yè)4.1萬人，產(chǎn)業(yè)總收入超10億元。六是大力發(fā)展安全農(nóng)業(yè)。突出抓好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全市建設(shè)蔬菜、水果、中藥材等標(biāo)準(zhǔn)園19個(gè)。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、認(rèn)證、檢測、追溯和應(yīng)急體系，全市創(chuàng)建了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地201個(gè)（次）。七是大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。圍繞打造“品牌玉林”，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批知名農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品、企業(yè)品牌、品牌產(chǎn)業(yè)。目前，全市有38家農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品獲得各種名牌產(chǎn)品稱號(hào)，11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志。八是大力發(fā)展電商農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過電子商務(wù)手段及時(shí)獲取市場行情、直接開展網(wǎng)絡(luò)展銷和直供直銷，在全市重點(diǎn)扶持建立10個(gè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范基地和10個(gè)淘寶村。
共贏發(fā)展 加強(qiáng)農(nóng)村金融支持服務(wù)
積極拓寬涉農(nóng)主體融資渠道。積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)大力拓展農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)戶擔(dān)保貸款，推進(jìn)農(nóng)村貸款抵質(zhì)押方式創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，截至今年4月底，全市涉農(nóng)貸款493.66億元。創(chuàng)新實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“一對(duì)一”金融幫扶，在5個(gè)縣（市、區(qū)）共選取22家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照“一對(duì)一”金融扶持政策，實(shí)行更為優(yōu)惠的利率政策，比同質(zhì)的其他類型貸款優(yōu)惠2個(gè)百分點(diǎn)左右，截至今年3月底，22家新型主體貸款余額3.55億元，同比增長27.7%；林權(quán)抵押貸款余額78024萬元。
逐步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。積極穩(wěn)妥推動(dòng)涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，逐步建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，推動(dòng)涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索開發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持有條件的種養(yǎng)大戶和有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)通過投資“信貸+保險(xiǎn)”等產(chǎn)品，有效防范和分散信貸風(fēng)險(xiǎn)。2014年，市、縣兩級(jí)財(cái)政共安排專項(xiàng)資金614萬元開展涉農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)；全市森林保險(xiǎn)累計(jì)投保面積127萬畝；水稻政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保面積110萬畝，占廣西水稻保險(xiǎn)總面積的1/5。
加快發(fā)展農(nóng)村金融組織。大力扶持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，在廣西率先實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)銀行全覆蓋，截至今年4月底，全市5家村鎮(zhèn)銀行的貸款余額達(dá)17.04億元，有力支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。大力發(fā)展小額貸款公司，充分發(fā)揮小額貸款公司在支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用，全市獲開業(yè)批復(fù)的26家小額貸款公司開業(yè)至今累計(jì)發(fā)放貸款24.05億元。推動(dòng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中發(fā)揮重要作用，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款進(jìn)行擔(dān)保，全市5家融資性擔(dān)保公司擔(dān)保余額共計(jì)21.87億元。（廣西日報(bào)）
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